6月3日，第九期環(huán)境新聞茶座·六五環(huán)境日專場(chǎng)在北京舉辦，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了水生態(tài)環(huán)境新聞報(bào)道影響力案例，旨在全面展現(xiàn)我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐成效、水污染防治的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)講好新時(shí)代中國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事。

自征集活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各單位積極響應(yīng)，踴躍參與，現(xiàn)將案例整理刊發(fā)（依照?qǐng)?bào)道刊發(fā)時(shí)間排序），以饗讀者。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？

2025年6月27日

農(nóng)民日?qǐng)?bào)

李銳 楊夢(mèng)帆

浙江省湖州市安吉縣黃浦江源石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域于2024年實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化交易，為全國(guó)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易。　受訪者提供

浙江首例社會(huì)資本培育水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易于2024年落地，交易內(nèi)容為治理后的茶園。　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　李銳　攝

陜西省延安市寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳匯交易轉(zhuǎn)化。　受訪者提供

生態(tài)產(chǎn)品看似抽象，其實(shí)也能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└鞣N服務(wù)。如今隨著理念革新和技術(shù)進(jìn)步，生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也可計(jì)算并實(shí)現(xiàn)成功交易。

今年4月，吉林省東遼縣安北生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易成功簽約，這意味著，在水土保持工作取得巨大成效時(shí)，水土保持生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也得以實(shí)現(xiàn)。

吉林省的這單生態(tài)產(chǎn)品交易并非個(gè)案。放眼全國(guó)，在浙江、陜西、黑龍江等地，一單單以小流域治理為前提的水土保持生態(tài)產(chǎn)品近兩年正加快實(shí)現(xiàn)交易，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品看似抽象，其實(shí)也能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└鞣N服務(wù)。水土保持生態(tài)產(chǎn)品作為其中一個(gè)類型，主要是指通過(guò)水土流失綜合防治實(shí)現(xiàn)流域、區(qū)域等的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能提升而提供的產(chǎn)品或服務(wù)。過(guò)去，我們多多少少都在享受著這些產(chǎn)品或者服務(wù)，像清潔的空氣、純凈的水源等，卻難以量化其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如今隨著理念革新和技術(shù)進(jìn)步，生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也可計(jì)算并實(shí)現(xiàn)成功交易。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是如何核算的？各地還面臨哪些困難和疑惑？帶著這些問(wèn)題，記者深入浙江和陜西進(jìn)行采訪，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同方向和路徑，供全國(guó)各地實(shí)施水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易參考借鑒。

小流域是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體

2024年3月20日，全國(guó)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易在浙江省安吉縣簽約，交易的是黃浦江源石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域。

石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品之所以能夠?qū)崿F(xiàn)交易，根本前提是什么？答案就是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)。2012年以來(lái)，石門(mén)坑生態(tài)小流域通過(guò)水土保持林建設(shè)、坡耕地整治、人居環(huán)境整治等多項(xiàng)水土流失預(yù)防保護(hù)和治理項(xiàng)目，小流域生態(tài)系統(tǒng)的水土保持功能明顯提升，2023年小流域水土保持率達(dá)97.67%，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化打下了良好的基礎(chǔ)。

陜西延安地處黃土高原腹地，是黃河上中游地區(qū)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。2024年9月，延安市寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易正式簽約。曾經(jīng)，26平方公里的薛張小流域水土流失面積達(dá)12.26平方公里。2005年以來(lái)，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展水土流失綜合治理，治理程度達(dá)到75%，植被覆蓋率達(dá)到65%以上，水土保持措施保碳、減排和增匯能力得到全面提升。

除了這兩個(gè)小流域，福建長(zhǎng)汀縣交易的是晨光河小流域、江蘇宜興市交易的是張渚鎮(zhèn)茗嶺村長(zhǎng)崗澗清潔小流域、東遼縣交易的是安北生態(tài)清潔小流域……這一單單交易都涉及了小流域。

為什么都是小流域？小流域又有哪些特性？小流域是江河保護(hù)的第一公里、優(yōu)先第一單元、最小的集水單元，一般面積不大，也就是三五十平方公里。小流域綜合治理核心任務(wù)是水土保持，旨在獲得更好的生態(tài)。在這三五十平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)，不僅有水，還涵蓋了山、林、田、路、村等要素，甚至有些小流域還配套了基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施，與周邊群眾關(guān)系十分密切。一條經(jīng)過(guò)綜合治理的生態(tài)清潔小流域，能夠整體上實(shí)現(xiàn)治山保水護(hù)青山。

小流域的治理始于20世紀(jì)50年代。1983年以來(lái)，在中央財(cái)政支持下，水利部在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以小流域?yàn)閱卧掷m(xù)開(kāi)展水土流失綜合治理，取得良好治理效果。

這項(xiàng)工作至今仍在持續(xù)推進(jìn)。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》提出，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動(dòng)小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機(jī)結(jié)合，提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

小流域內(nèi)部生態(tài)產(chǎn)品具有明確的產(chǎn)權(quán)、明顯的市場(chǎng)價(jià)值和充足的供給者和需求者，比如農(nóng)產(chǎn)品、旅游康養(yǎng)服務(wù)等可以通過(guò)商品交易市場(chǎng)直接實(shí)現(xiàn)價(jià)值。因?yàn)檫吔缜逦⒁佚R全、核算便利、轉(zhuǎn)化交易載體的自身優(yōu)勢(shì)，小流域就是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)最佳載體。

近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)地投入和治理，全國(guó)5100余條生態(tài)清潔小流域?qū)崿F(xiàn)流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、水土保持功能穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)“增量”大幅增加。但是，5100余條生態(tài)清潔小流域并非全部都能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，因?yàn)橛行┬×饔蚴浅醪街卫淼模€需要繼續(xù)提升；有些缺基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，還要持續(xù)投入……所以，要不要進(jìn)行轉(zhuǎn)化還要因情況而定。

小流域治理好，有利于水土保持工作的推進(jìn)，隨之而來(lái)的是更好的生態(tài)，以及更豐富的水土保持生態(tài)產(chǎn)品。但即便條件具備了，還有很多因素影響著生態(tài)產(chǎn)品交易的順利實(shí)現(xiàn)——比如要咨詢專家是否可行，要對(duì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究，明確定義、產(chǎn)品分類等內(nèi)容，還要有合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和體系。

水利部發(fā)展研究中心高級(jí)工程師陳琛認(rèn)為，水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算最重要的應(yīng)該是核算標(biāo)準(zhǔn)以及核算數(shù)據(jù)的支撐。現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)是可以進(jìn)行參考的，比如可以參考國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，以及水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法（試行）》。除了一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各省也因地制宜制定了一些標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)的支撐是一項(xiàng)“大工程”。要充分利用水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林草、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)公報(bào)、監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，了解不同地區(qū)不同生態(tài)系統(tǒng)的屬性、結(jié)構(gòu)和功能，摸清不同區(qū)域的產(chǎn)品價(jià)格。

“當(dāng)我們了解產(chǎn)品的功能量、價(jià)值量，我們就能計(jì)算水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。”浙江省水利河口研究院環(huán)境院總工程師裘濤介紹，理論上來(lái)講，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算跟計(jì)算商品的價(jià)值量的原理是一樣的。

過(guò)去，我們一直在持續(xù)投入治理，卻沒(méi)有主動(dòng)把綠水青山變現(xiàn)。在以竹林碳匯為突破口的“青山”實(shí)現(xiàn)交易之后，水利系統(tǒng)也開(kāi)始琢磨如何讓“綠水”也能變成老百姓兜里的錢(qián)。

關(guān)鍵是形成多方受益的共贏機(jī)制

去年，安吉縣水利投資發(fā)展有限公司、安吉縣章村鎮(zhèn)人民政府將黃浦江源石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域河垓區(qū)塊生態(tài)旅游資源6年的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)售賣，由浙江綠郡龍山源旅游發(fā)展有限公司購(gòu)買(mǎi)，交易額3328萬(wàn)元。

在水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易過(guò)程中，基本涉及政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方利益，要實(shí)現(xiàn)交易的可持續(xù)性，需要三方都有積極性。

對(duì)于政府方而言，當(dāng)交易實(shí)現(xiàn)后，政府方面有了資金，一方面可以繼續(xù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，一方面可以用于村民創(chuàng)收共富。安吉縣水利投資發(fā)展有限公司、安吉縣章村鎮(zhèn)人民政府還聯(lián)合設(shè)立水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易專項(xiàng)賬戶，以確保資金使用的合理公正，資金需要繼續(xù)投入到水土保持工作和村民的增收致富。在陜西寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易中，交易金額543.6萬(wàn)元由寶塔區(qū)政府、寶塔區(qū)水務(wù)局共同監(jiān)督，全部用于流域內(nèi)四個(gè)行政村的建設(shè)，比如修建道路、建造議事大廳、蔬菜大棚提升和改造。

能為環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)，企業(yè)自身又能盈利，企業(yè)何樂(lè)而不為？記者采訪時(shí)，浙江綠郡龍山源旅游發(fā)展有限公司正忙碌著漂流項(xiàng)目以及相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)今年7月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。雖然到目前為止項(xiàng)目尚未產(chǎn)生收益，但談及未來(lái)，企業(yè)負(fù)責(zé)人姜平信心滿滿。

姜平解釋，他的信心來(lái)自三個(gè)方面：一是好生態(tài)。這里是黃浦江源頭，經(jīng)過(guò)多年的治理，山好水好風(fēng)景好。二是業(yè)態(tài)全。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前，這里已經(jīng)擁有露營(yíng)、咖啡、民宿、滑翔傘等多種業(yè)態(tài)，形成了集聚效應(yīng)，也就不愁人流。新的漂流項(xiàng)目落地，既會(huì)促進(jìn)其他項(xiàng)目，各業(yè)態(tài)也會(huì)相互促進(jìn)。三是前景好。在交易轉(zhuǎn)化前，姜平對(duì)章村鎮(zhèn)另外兩個(gè)漂流項(xiàng)目做過(guò)了解，每個(gè)項(xiàng)目年收益都在1500萬(wàn)元以上，高的時(shí)候能夠達(dá)到2000萬(wàn)元。因此，在吸取他山之石經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，企業(yè)也在盡量提升這條漂流項(xiàng)目的舒適度、安全度和環(huán)境，希望讓游客享受更多樂(lè)趣。“產(chǎn)業(yè)做活做透，做細(xì)做精，收益應(yīng)該是不愁的！”他堅(jiān)信。

當(dāng)然，企業(yè)運(yùn)營(yíng)并不是無(wú)節(jié)制的，前提條件是要保護(hù)好這里的生態(tài)，保護(hù)好這里的山山水水。

緊鄰項(xiàng)目區(qū)的安吉木田峪山前營(yíng)地負(fù)責(zé)人章志熙也看好漂流項(xiàng)目。“現(xiàn)在我們這邊節(jié)假日人流量能到每天1000人次左右，漂流項(xiàng)目進(jìn)來(lái)以后，我們的人流會(huì)變得更多，‘餐后甜點(diǎn)’式的消費(fèi)也會(huì)增加，大家互惠互利。”章志熙表示，項(xiàng)目落地后，會(huì)繼續(xù)做一些規(guī)劃，把營(yíng)地和娛樂(lè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，讓更多人留下來(lái)，未來(lái)的收益肯定還會(huì)增多。

周邊的村莊和農(nóng)民也有了更多期待。河垓村黨總支書(shū)記葉軍說(shuō)：“漂流項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，每年的村集體收入至少能達(dá)170萬(wàn)元，如果年經(jīng)營(yíng)效益超過(guò)1000萬(wàn)元，我們還會(huì)有5%的分紅，漂流收益越多，我們的分紅就越高。”

新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)村里的餐飲、民宿發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)老百姓就近就業(yè)。目前，河垓村600余戶人家僅有30多家民宿，還有潛力吸引更多農(nóng)戶開(kāi)民宿。漂流項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，將至少帶動(dòng)50位村民就業(yè)。

同時(shí)，隨著項(xiàng)目的落地，人流量的增加，還會(huì)吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，葉軍欣喜地表示，目前，已經(jīng)有年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做起了竹制工藝品。

一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)了一個(gè)村莊的發(fā)展，環(huán)境、村莊、村民之間形成了良性的互惠機(jī)制。要把綠水青山變成金山銀山，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把生態(tài)環(huán)境變成老百姓口袋里的真金白銀——水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也在于此。

三大類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算各有不同

目前在各地實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化案例中，由于每個(gè)地方的特色不一樣，基于轉(zhuǎn)化產(chǎn)品性質(zhì)不同，水土保持生態(tài)產(chǎn)品大致可以分三大類型。

安吉縣交易的清潔小流域經(jīng)營(yíng)權(quán)，由企業(yè)進(jìn)行文旅開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，屬于文化服務(wù)類。

還有一些水土保持生態(tài)產(chǎn)品以農(nóng)業(yè)或者林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交易，帶來(lái)農(nóng)業(yè)、林業(yè)增產(chǎn)增收，這是物質(zhì)供給類。

2024年11月7日，浙江首例社會(huì)資本培育水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易落地磐安縣，此次交易內(nèi)容為磐安縣尚湖鎮(zhèn)南西溪小流域泥潭坪水土保持生態(tài)農(nóng)業(yè)資源5年共享經(jīng)營(yíng)權(quán)。交易的內(nèi)容是治理好的茶園，而這里的茶產(chǎn)業(yè)也將持續(xù)增收。

茶園原本由榧茶名（磐安）生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理，但在交易之后，浙江通運(yùn)針織有限公司、杭州天羿文化創(chuàng)意有限公司等6家企業(yè)也都參與到了茶園的發(fā)展中來(lái)。6家企業(yè)總共涉及200畝的茶園，可享有5年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，交易金額1000萬(wàn)元。

6年前，榧茶名（磐安）生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)始人盧銘強(qiáng)接手荒山發(fā)展茶園，在荒山整治方面采取了補(bǔ)種、填坑、修排水溝等措施。“這些措施也屬于水土保持范疇，生態(tài)茶園如今生機(jī)勃勃，春茶上市的時(shí)候茶葉價(jià)格并不低，但是依舊供不應(yīng)求。”盧銘強(qiáng)說(shuō)。

現(xiàn)在，隨著水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易的完成，6家各具特色的企業(yè)加入，為生態(tài)茶園的發(fā)展“添磚加瓦”。茶園后期將發(fā)展“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。交易所得款用于生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能鞏固提升和流域內(nèi)村民共富。其中，杭州天羿文化創(chuàng)意有限公司擅長(zhǎng)品牌策劃，公司也將做好視頻號(hào)的直播、品牌包裝升級(jí)方面的工作，幫助茶園提升品牌效益，持續(xù)為產(chǎn)品賦能。

在這個(gè)案例中，交易的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，茶產(chǎn)業(yè)藉此實(shí)現(xiàn)了增收增值。

第三類是調(diào)節(jié)服務(wù)類，這一類型主要是通過(guò)生態(tài)清潔小流域等水土流失綜合防治后進(jìn)行的碳匯交易。寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易中，交易轉(zhuǎn)讓水土保持碳匯量15.1萬(wàn)噸，平均每噸36元。

對(duì)于購(gòu)買(mǎi)碳匯量的企業(yè)延安水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司、延安能源化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西楊凌綠誠(chéng)生態(tài)技術(shù)咨詢有限公司而言，企業(yè)的發(fā)展一般是受限于碳排放指標(biāo)，如果超出當(dāng)年的指標(biāo)，企業(yè)就要停產(chǎn)，從而造成巨大損失。通過(guò)此次交易，企業(yè)可以購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)備碳排放指標(biāo)，對(duì)于每噸36元的價(jià)格也覺(jué)得比較實(shí)惠，因此十分看好水土保持碳匯的前景。

產(chǎn)品類型不同，價(jià)值核算也有所區(qū)別。物質(zhì)供給類主要涉及農(nóng)林產(chǎn)品，只要了解它的市場(chǎng)價(jià)和單價(jià)，很容易計(jì)算出來(lái)價(jià)值。文化服務(wù)類，可以參考周邊市場(chǎng)價(jià)格，比方說(shuō)周邊類似的漂流，一年可以吸引多少游客，每個(gè)游客花費(fèi)多少錢(qián)，也能夠計(jì)算出對(duì)應(yīng)的價(jià)值。

比較難算的是調(diào)節(jié)服務(wù)類，碳匯類的產(chǎn)品就屬于這一范圍。西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)王健告訴記者，對(duì)此一般需要通過(guò)化學(xué)方法來(lái)計(jì)算。

裘濤也認(rèn)為，調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品本身不太好計(jì)算，其中又包含不同的方面，也可以通過(guò)替代成本法或者市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算價(jià)值量。他舉例說(shuō)，調(diào)節(jié)服務(wù)類中的氣候調(diào)節(jié)方面，可以用開(kāi)空調(diào)需要浪費(fèi)多少度電的價(jià)格來(lái)?yè)Q算；調(diào)節(jié)服務(wù)類中的減少泥沙淤積方面，可以用清理淤積需要多少錢(qián)來(lái)?yè)Q算等。

水土保持生態(tài)產(chǎn)品有些是有形價(jià)值，有些是無(wú)形價(jià)值，不能僅用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)核算。陜西榆林淤地壩碳匯交易中的淤地壩不僅能防止水土流失，還能夠增加耕地面積、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，其對(duì)糧食安全產(chǎn)生的作用是無(wú)法核算的。

交易實(shí)現(xiàn)的各環(huán)節(jié)還有問(wèn)題尚待解決

近兩年，雖然水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易在各地探索過(guò)程中取得了一定成效，技術(shù)手段也都較為成熟，但從數(shù)據(jù)到核算再到交易，各地在探索過(guò)程中還面臨著一些問(wèn)題。

陳琛告訴記者，在水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算過(guò)程中，數(shù)據(jù)的支撐是重要一環(huán)，但當(dāng)前數(shù)據(jù)資料的獲取和處理還面臨兩方面問(wèn)題：一個(gè)是來(lái)自時(shí)間層面，水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是一個(gè)增量的概念，現(xiàn)狀情景數(shù)據(jù)通常可通過(guò)實(shí)地采樣或者監(jiān)測(cè)的方式調(diào)查，但基線情境數(shù)據(jù)通常用未治理區(qū)域的數(shù)據(jù)作近似計(jì)算，使得核算結(jié)果不夠精確。另一個(gè)是空間層面，水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算需要的數(shù)據(jù)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、自然資源、水利、文旅等多個(gè)部門(mén)，目前尚未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，一些數(shù)據(jù)共享起來(lái)存在一定的困難。

數(shù)據(jù)的重要性不言而喻，為了讓其更加精準(zhǔn)，需要更多先進(jìn)設(shè)備輔助，但這些儀器價(jià)格卻十分昂貴。王健說(shuō)：“碳是看不見(jiàn)摸不著的東西，但是現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化了。我們借助碳通量塔可以監(jiān)測(cè)林子里吸收了多少二氧化碳、釋放了多少碳，也用上探地雷達(dá)，光探地雷達(dá)這個(gè)設(shè)備的價(jià)格就要100多萬(wàn)元，硬件投入太大！”

價(jià)值核算方面，各地尋求相應(yīng)的高校、科研機(jī)構(gòu)參與其中，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核算體系，有些方面核算還比較模糊，特別是對(duì)于調(diào)節(jié)服務(wù)類型的產(chǎn)品。裘濤舉例，水土保持改善了生態(tài)環(huán)境，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境取得的溢價(jià)很好計(jì)算，比如城市公園的房屋價(jià)值就上去了。但是在農(nóng)村房屋的價(jià)值是難以交易，不好衡量，對(duì)農(nóng)村房?jī)r(jià)產(chǎn)生溢價(jià)就很難計(jì)算。

各地多多少少面臨著一些共性和個(gè)性的問(wèn)題，一些地方也在嘗試著找出解決的辦法。

水資源是國(guó)有資產(chǎn)，確權(quán)登記難。目前，水域確權(quán)登記正在探索試點(diǎn)中，而依托于水域、岸線等的水土保持生態(tài)產(chǎn)品具有一定的抽象性，還無(wú)法確權(quán)登記，影響水土保持生態(tài)產(chǎn)品提供者的積極性，進(jìn)而也制約了水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

在安吉縣，為了解決這一問(wèn)題，讓交易得以盡快落地，縣政府出臺(tái)了一個(gè)交易管理辦法，規(guī)定縣里的國(guó)有公司與鎮(zhèn)政府作為出讓方運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。“解決權(quán)屬發(fā)證的問(wèn)題，可以讓市場(chǎng)更有信心，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)進(jìn)行交易，還可以作為資產(chǎn)，盤(pán)活資金。”裘濤建議，國(guó)家層面應(yīng)加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記制度，暢通包括水土保持生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記通道。

水土保持碳匯交易難。水土保持碳匯是碳匯的重要來(lái)源之一，也是水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要組成。目前，水土保持碳匯尚未納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，這樣也就導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行減排量核證和交易，僅能通過(guò)普惠性碳方式進(jìn)行交易，企業(yè)認(rèn)購(gòu)意愿不高。

延安市水保監(jiān)測(cè)分站站長(zhǎng)邱秦豫介紹，林業(yè)碳匯做得早，也有相應(yīng)的方法學(xué)，已經(jīng)進(jìn)入到溫室氣體自愿減排交易機(jī)制內(nèi)。如果，在國(guó)家層面研究制定全國(guó)適用的水土保持碳匯方法學(xué)，早日將水土保持納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，很多問(wèn)題可能就迎刃而解。

寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目碳匯交易是通過(guò)省級(jí)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易的，雖然尚不能進(jìn)行二次交易，不過(guò)陜西楊凌綠誠(chéng)生態(tài)技術(shù)咨詢有限公司總經(jīng)理曹少波還是覺(jué)得這個(gè)價(jià)格很值得，他形容水土保持碳匯交易：“水土保持碳匯沒(méi)上交易之前就類似于小產(chǎn)權(quán)房，平時(shí)住都沒(méi)問(wèn)題，但是萬(wàn)一哪天就有了‘房產(chǎn)證’呢，其潛力是不可限量的。”

市場(chǎng)存在不確定性。當(dāng)下，這個(gè)市場(chǎng)究竟需要什么樣的水土保持生態(tài)產(chǎn)品，需要多大量的水土保持生態(tài)產(chǎn)品，從事水土保持生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能有多大盈利空間都還是個(gè)未知數(shù)。裘濤表示，建議在稅收減免、綠色金融支持等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與水土保持生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出，到2035年，完善的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立，水土保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力顯著提升，全國(guó)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)格局有效形成，為基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。日后，日臻完善的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，一定會(huì)讓水土保持貢獻(xiàn)者、水土流失治理者得到更多實(shí)惠。

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