4月15日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在華盛頓投下了一枚重磅炸彈:美國(guó)將不再延長(zhǎng)此前允許在不面臨美國(guó)制裁的情況下購(gòu)買俄羅斯石油的豁免許可。
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如今,一個(gè)月的豁免窗口期已過,美國(guó)決絕地關(guān)上了這道門。特朗普政府不僅不延長(zhǎng)豁免,更在4月13日下令美軍全面封鎖霍爾木茲海峽——美國(guó)在掐斷伊朗油路的同時(shí),順便把俄羅斯的“財(cái)路”也堵上了。
自2月底美以對(duì)伊朗開戰(zhàn)以來(lái),霍爾木茲海峽航運(yùn)幾近停滯,全球油價(jià)應(yīng)聲暴漲。美國(guó)抓住這一時(shí)機(jī),一方面通過豁免許可讓俄羅斯石油得以暫時(shí)進(jìn)入全球市場(chǎng),另一方面又通過高油價(jià)為俄羅斯能源出口創(chuàng)造了“意外之財(cái)”。
這個(gè)窗口只開了一個(gè)月。
4月15日,貝森特明確表態(tài),美國(guó)不會(huì)延長(zhǎng)這一豁免。特朗普政府官員同時(shí)向媒體證實(shí),白宮不打算發(fā)放新的制裁豁免許可。這意味著,自4月11日豁免到期后,任何購(gòu)買俄羅斯石油的實(shí)體都將重新面臨美國(guó)制裁的次級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
俄羅斯的“財(cái)路”,被美國(guó)親手掐斷了。豁免窗口的關(guān)閉,加上美軍對(duì)霍爾木茲海峽的全面封鎖,正在對(duì)俄羅斯的能源出口形成“雙重?cái)D壓”。
就在美國(guó)關(guān)閉豁免窗口的同一天,克里姆林宮的經(jīng)濟(jì)會(huì)議氣氛凝重。
據(jù)克里姆林宮官網(wǎng)消息,4月15日,俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開經(jīng)濟(jì)問題會(huì)議。會(huì)上公布的數(shù)據(jù)讓所有參會(huì)者都沉默了片刻:今年1至2月,俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)萎縮1.8%。
普京當(dāng)場(chǎng)發(fā)話:數(shù)據(jù)不僅低于專家和分析師的預(yù)測(cè),甚至未達(dá)到政府與央行自身的預(yù)期水平。
“專家將這一負(fù)面表現(xiàn)歸因于日歷因素、天氣狀況與季節(jié)性影響。正如我在上次會(huì)議上所說(shuō)的,我們完全清楚,今年1月的工作日較去年少了兩天,2月少了一天。這些固然是客觀情況,但顯然并非影響國(guó)內(nèi)商業(yè)與投資活動(dòng)的唯一因素。”普京直指問題的要害,當(dāng)場(chǎng)向總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)助理奧列什金、央行行長(zhǎng)納比烏琳娜、財(cái)政部長(zhǎng)西盧阿諾夫等高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員問責(zé)。
普京要求,他希望相關(guān)部門拿出旨在重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的額外舉措,以推動(dòng)商業(yè)創(chuàng)新、改善就業(yè)結(jié)構(gòu),并將技術(shù)勞動(dòng)力重新配置到增長(zhǎng)潛力更高的行業(yè)。
比GDP萎縮更讓人擔(dān)憂的是財(cái)政黑洞。數(shù)據(jù)顯示,2026年1月,俄羅斯油氣收入僅達(dá)3930億盧布,同比暴跌50%。而在豁免窗口關(guān)閉后,俄羅斯的油氣收入恐將進(jìn)一步承壓。
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面對(duì)美國(guó)的“斷糧”之舉,克里姆林宮的回應(yīng)出奇淡定。
4月16日,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在回應(yīng)美國(guó)財(cái)長(zhǎng)關(guān)于不會(huì)延長(zhǎng)對(duì)俄石油制裁豁免的決定時(shí)表示,俄方已有預(yù)期。佩斯科夫說(shuō),俄羅斯在非法制裁下生活已不是第一年,已學(xué)會(huì)將相關(guān)影響降至最低。
佩斯科夫同時(shí)透露,在15日召開的經(jīng)濟(jì)問題會(huì)議上,普京要求參會(huì)人員提交關(guān)于提振經(jīng)濟(jì)的具體建議。他表示,政府經(jīng)濟(jì)部門成員有許多建議方案,旨在激活經(jīng)濟(jì)并賦予其更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。
克里姆林宮還放出消息,稱俄羅斯已掌握了將制裁影響降至最低的方法,并將繼續(xù)這樣做。這不是嘴硬,而是事實(shí)。自2014年以來(lái),俄羅斯已經(jīng)在制裁的夾縫中生存了整整十二年,從糧食禁運(yùn)到能源限價(jià),從金融封鎖到技術(shù)斷供,莫斯科已經(jīng)建立了一套“制裁免疫系統(tǒng)”。
不過,美國(guó)此次關(guān)閉豁免窗口的時(shí)機(jī),對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)確實(shí)雪上加霜。豁免窗口關(guān)閉前,印度、中國(guó)等買家已通過豁免渠道大量囤積俄羅斯石油,如今豁免到期,新的采購(gòu)將面臨次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)。霍爾木茲海峽被封鎖后,海灣國(guó)家的石油出口受阻,全球能源市場(chǎng)缺口巨大,理論上對(duì)俄羅斯有利。但美國(guó)關(guān)閉豁免窗口,正是在用政治手段對(duì)沖這一“市場(chǎng)紅利”。
美國(guó)關(guān)閉豁免窗口——俄羅斯石油的“后門”被焊死了;普京在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上問責(zé)高層——前兩月GDP萎縮1.8%,財(cái)政黑洞在擴(kuò)大。
佩斯科夫說(shuō),俄羅斯“已學(xué)會(huì)將相關(guān)影響降至最低”。普京說(shuō),要拿出“旨在重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的額外舉措”。
從2014年克里米亞危機(jī)到2026年美伊戰(zhàn)爭(zhēng),俄羅斯的“制裁免疫系統(tǒng)”已經(jīng)運(yùn)行了十二年。如今,這道“免疫系統(tǒng)”正面臨最嚴(yán)峻的壓力測(cè)試。美國(guó)在掐斷伊朗油路的同時(shí),順便把俄羅斯的“財(cái)路”也堵上了。不是俄羅斯怕制裁,是制裁的網(wǎng)越收越緊;不是普京不急,是俄羅斯的“錢袋子”正在被一寸寸掏空。
中國(guó)有句老話:福無(wú)雙至,禍不單行。霍爾木茲海峽被封,俄羅斯的油價(jià)是漲了,但美國(guó)把俄羅斯石油的“后門”焊死了。豁免窗口關(guān)了,財(cái)政黑洞在擴(kuò)大,GDP在萎縮。佩斯科夫說(shuō)“已有預(yù)期”,但“預(yù)期”二字,從來(lái)都不是“解決方案”。
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