證券時報記者 賀覺淵
2026年,中央財政繼續(xù)支持部分城市實施城市更新行動。財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳4月16日發(fā)布《關于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》(以下簡稱《通知》),明確中央財政對入圍城市給予定額補助。今年的申報條件放寬至地級市,入圍城市數(shù)量縮減為不超過15個。在工作目標上,今年《通知》更強調(diào)“明顯提升城市基礎設施水平,改善老舊片區(qū)人居環(huán)境”。
自2024年起,中央財政對部分實施城市更新行動城市給予定額補助。兩部門通過競爭性選拔,確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市。相較于2025年度,今年在城市評選上不再向“超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市”傾斜,改為重點向“基礎工作扎實、條件俱備、積極性高的城市”傾斜。
從申報條件看,今年入圍城市的門檻從“大城市及以上城市”放寬至“地級及以上城市”,評選城市數(shù)量從“不超過20個”縮減為“不超過15個”。
在補助標準方面,今年繼續(xù)按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補助,補助標準與2025年度一致。其中:東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元,中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元,西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。
不同于2025年度要求“城市地下管網(wǎng)等基礎設施水平明顯提升”,今年《通知》要求入圍城市“明顯提升城市基礎設施水平,改善老舊片區(qū)人居環(huán)境”。
在具體資金支持領域上,中央財政資金繼續(xù)支持入圍城市的重點樣板片區(qū)建設和機制建設兩個方向。對于城市更新重點樣板片區(qū)建設,今年《通知》新提出“利用存量土地和閑置房屋市政設施,補齊民生領域公共服務設施短板,建設消費型基礎設施等”。
對于城市更新機制建設,《通知》要求建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面,充分運用好國債資金、中央預算內(nèi)投資、地方政府一般公共預算、地方政府專項債券、其他政府性基金預算、國資預算等,最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面,探索優(yōu)化金融機構信貸支持模式,鼓勵社會資本進入。
今年以來,各地各部門持續(xù)推出支持城市更新的相關政策。近日,住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項目建設實施管理機制可復制經(jīng)驗做法清單》,供各地學習借鑒,持續(xù)推進城市更新行動,推動城市高質(zhì)量發(fā)展。中指研究院預計,2026年將有更多政策實質(zhì)性落地,從金融政策、用地政策等方面繼續(xù)支持城市更新,提高城市更新效能,更好發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、促消費的綜合效能。
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