1965年6月1日，人民解放軍實(shí)行的第一次軍銜制落下帷幕，取而代之的是全軍上下紅領(lǐng)章紅帽徽。

實(shí)行軍銜制時(shí)，軍隊(duì)干部的收入采取的是薪金制（職務(wù)級(jí)別加軍齡）；軍銜制取消后，軍隊(duì)干部的收入實(shí)行的是工資制（行政級(jí)別）。

從薪金制過(guò)渡到行政級(jí)別制，必須要進(jìn)行行政級(jí)別“套改”，說(shuō)白了就是給每個(gè)干部加上行政級(jí)別，今后按照行政級(jí)別領(lǐng)取工資。行政級(jí)別成為每個(gè)軍隊(duì)干部領(lǐng)取工作報(bào)酬的唯一標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，再無(wú)其它收入。所以呀，行政級(jí)別對(duì)于每個(gè)人都是至關(guān)緊要的！

行政級(jí)別套改工作結(jié)束后，回過(guò)頭來(lái)看，能夠套改到行政13級(jí)的有多難。

行政13級(jí)主級(jí)是副師級(jí)，上下涵蓋了正團(tuán)級(jí)、準(zhǔn)師級(jí)、副師級(jí)和正師級(jí)等四個(gè)職級(jí)。行政13級(jí)在授銜時(shí)期主軍銜是上校，上下涵蓋中校、上校和大校。由于解放軍分別于1955年、1961年和1964年分別確定和晉升過(guò)軍銜，同樣的軍銜，時(shí)間的不同，套改后的行政級(jí)別也不一樣。

就拿行政13級(jí)來(lái)說(shuō)，1965年套改時(shí)，要達(dá)到這一級(jí)別，至少要滿足以下三個(gè)條件：1955年被授予少校軍銜，1961年晉升為中校和1964年晉升為上校，1962年已經(jīng)擔(dān)任副師職務(wù)。

正團(tuán)級(jí)干部1965年一般套改到行政14級(jí)，不會(huì)再高了。但有少數(shù)正團(tuán)級(jí)干部能夠套改到行政13級(jí)，屬于特例，這與他們的參加革命資歷（比如老紅軍）和1955年首次授銜（比如中校）有關(guān)聯(lián)。