近日，國務(wù)院發(fā)布《反外國不當(dāng)域外管轄條例》并即刻施行，整部法規(guī)共20條，精準(zhǔn)擊中了多年來懸在中國企業(yè)頭上的最大痛點(diǎn)，即美國的長臂管轄。

長期以來，美國單邊霸權(quán)與長臂管轄濫用不斷，中國企業(yè)頻繁中招，陷入左右為難的尷尬處境。

這次條例出臺，是中國在國際規(guī)則博弈里，從被動忍耐轉(zhuǎn)向主動防御的重要一步，也是用法治方式，打破美國單邊霸權(quán)的關(guān)鍵布局。

這20條條例，每一條都對準(zhǔn)美國長臂管轄的要害，構(gòu)建起一套可落地、可執(zhí)行、可追責(zé)的防御體系，目的就是要解決現(xiàn)實(shí)問題。

美國長臂管轄之所以能橫行世界，靠的就是強(qiáng)迫各國企業(yè)、機(jī)構(gòu)服從它的單邊命令。該條例首先是在國內(nèi)直接阻斷，給美國的霸權(quán)長臂劃清邊界。

該條例明確，凡是違反國際法、干涉中國內(nèi)政、損害中國利益的外國不當(dāng)域外管轄措施，在中國境內(nèi)直接無效。不管是中資企業(yè)，還是在華經(jīng)營的外資公司，都不能承認(rèn)和執(zhí)行，更不能暗中配合。

對于執(zhí)意跟著美國制裁指令走的主體，可以直接下達(dá)禁執(zhí)令，違規(guī)者會面臨罰款、吊銷資質(zhì)等嚴(yán)厲處罰。

其次該條例對美國霸權(quán)行為進(jìn)行了精準(zhǔn)反制。過去美國對中國動用長臂管轄，幾乎是零成本，隨意制裁罰款，自身卻毫發(fā)無損。

這次條例建立了惡意實(shí)體清單，把積極推動、參與對華不當(dāng)管轄的外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人列入其中，采取凍結(jié)在華資產(chǎn)、禁止入境、限制經(jīng)貿(mào)往來等反制手段，進(jìn)行對等回?fù)簦蚱泼绹奶貦?quán)。

最后該條例給企業(yè)撐腰，開通索賠渠道。以前中國企業(yè)被美國長臂管轄打壓，要么認(rèn)罰妥協(xié)，要么只能忍氣吞聲，想維權(quán)卻沒有法律依據(jù)，只能自認(rèn)倒霉。

如今條例明確賦予公民和企業(yè)司法救濟(jì)權(quán)利，因外國不當(dāng)域外管轄遭受損失的，可以直接在國內(nèi)法院起訴索賠。

同時也打破了美國強(qiáng)行塞進(jìn)合同的法院管轄霸王條款，涉及這類霸權(quán)措施的糾紛，中國法院擁有專屬管轄權(quán)。

簡而言之，在中國地盤上，只遵守中國法律，美國的單邊指令不好使，受損失的企業(yè)還能依法討回公道。

美國的長臂管轄，早已變成它打壓競爭對手、干涉他國內(nèi)政、收割全球利益的政治工具。多年來美國依托美元體系和科技優(yōu)勢，把長臂管轄玩得爐火純青，卻讓全世界苦不堪言，而中國企業(yè)一直是美國長臂管轄的重點(diǎn)目標(biāo)。

中興是最早被美國重拳打壓的龍頭企業(yè)，美國曾以違反對伊朗制裁為由，兩度出手，先是巨額罰款，后來直接切斷芯片供應(yīng)，讓中興一度陷入停擺。最終中興繳納罰款合計22.92億美元，還換掉全部高管，接受美方人員長期駐廠監(jiān)督。

美國還把華為列入實(shí)體清單，全面禁止美企供貨，后來又?jǐn)U大制裁，全球代工廠只要用到美國技術(shù)，就不能給華為生產(chǎn)芯片，直接卡住供應(yīng)鏈咽喉。為了最大化打壓效果，美國還施壓加拿大軟禁孟晚舟，目的就是拖住中國科技上升的勢頭。

除此之外，美國的長臂管轄早已橫跨多個領(lǐng)域，毫無底線可言，不擇手段遏制中國發(fā)展。

這部反長臂管轄條例實(shí)施，不只是法律層面的補(bǔ)充，更是對美國長期霸權(quán)的正面回應(yīng)，對美國、中國企業(yè)乃至全球秩序，都會產(chǎn)生巨大影響。

對美國來說，相當(dāng)于給它到處亂伸的長臂戴上了法治枷鎖。更關(guān)鍵的是，反制機(jī)制讓美國對華打壓不再無成本，其企業(yè)和機(jī)構(gòu)在華利益會直接受到影響。

對中國企業(yè)而言，終于走出了長期兩頭為難的困境，有了真正的法律保護(hù)傘。司法索賠渠道的打通，也讓企業(yè)從被動挨宰，變成可以主動維權(quán)，不用再默默承擔(dān)所有損失。

過去很長一段時間，中國處在改革開放、深度融入全球化的階段，堅持和平發(fā)展、務(wù)實(shí)合作，集中精力發(fā)展自身。

當(dāng)時經(jīng)濟(jì)和技術(shù)對美國市場與技術(shù)依賴較強(qiáng)，高端芯片、設(shè)備等短板明顯，涉外法治也不夠成熟。如果過早出臺強(qiáng)硬反制條例，不僅效果有限，反而可能讓國內(nèi)企業(yè)先承受美國的報復(fù)性打壓。

而且在2018年之前，美國長臂管轄還沒有形成對中國全方位、系統(tǒng)性圍剿，多為個案處理，所以主要以外交溝通、個案協(xié)調(diào)為主，沒有專門立法。

但如今，內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本變化，出臺條例已經(jīng)勢在必行。美國對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，把中國當(dāng)成主要競爭對手，將長臂管轄完全武器化，中國不得不正面回應(yīng)。

另外，中國已擁有規(guī)模完整的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場，具備足夠的反制籌碼，不再懼怕單方面施壓。

它也意味著，面對美國霸權(quán)，中國不再是被動忍耐，而是拿起法律武器，有力地展開反擊。