當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以213票贊成、214票反對(duì)的表決結(jié)果。
僅以一票之差否決了民主黨發(fā)起的一項(xiàng)議案。這項(xiàng)議案要求特朗普結(jié)束對(duì)伊朗的軍事行動(dòng),并在進(jìn)一步對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)前必須獲得國(guó)會(huì)授權(quán)。
投票結(jié)果公布后,伊朗軍方迅速作出回應(yīng)。
伊朗陸軍發(fā)言人阿克拉米尼亞在采訪中表示,伊朗武裝力量總司令已下達(dá)明確指令:如發(fā)生針對(duì)伊朗的地面入侵,必須堅(jiān)決予以反擊,“不能讓任何一名入侵者活著離開”。
美國(guó)那邊還在為“總統(tǒng)能不能自己說(shuō)了算”打得不可開交,伊朗這邊已經(jīng)把“誰(shuí)來(lái)誰(shuí)死”的警告擺在了臺(tái)面上。
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這213比214的一票之差,不是偶然,是美國(guó)內(nèi)部對(duì)伊朗戰(zhàn)事分歧拉到極限的真實(shí)寫照。
支持議案的人擔(dān)心美國(guó)陷入長(zhǎng)期的軍事消耗——對(duì)伊軍事行動(dòng)已經(jīng)造成至少13名美國(guó)士兵死亡,油價(jià)飆升傷害了普通家庭的利益,財(cái)政負(fù)擔(dān)與日俱增。
投反對(duì)票的人則認(rèn)為此時(shí)限制總統(tǒng)的軍事行動(dòng)權(quán)限是在向伊朗示弱,會(huì)動(dòng)搖盟友對(duì)美國(guó)的信心,讓美國(guó)在中東的影響力受損。
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雙方互不相讓,最終以一票之差分出勝負(fù)。
投票結(jié)果基本按照黨派劃線——一名共和黨議員倒戈投了贊成票,一名民主黨議員反水投了反對(duì)票,另有三名共和黨議員棄權(quán)。兩邊都有人“叛變”,說(shuō)明這根本不是一場(chǎng)鐵板一塊的黨派站隊(duì),而是兩黨內(nèi)部都有人在重新算賬。
更關(guān)鍵的是,就在投票前一天,參議院已經(jīng)以47票贊成、52票反對(duì)否決了類似的議案。
兩院接連出手,等于告訴外界一個(gè)清晰的信號(hào):國(guó)會(huì)管不住特朗普。
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按照美國(guó)憲法的規(guī)定,只有國(guó)會(huì)才有權(quán)力授權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》明確規(guī)定,總統(tǒng)只能在針對(duì)美國(guó)攻擊所引發(fā)的國(guó)家緊急狀態(tài)下,才能在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)時(shí)采取有限的軍事行動(dòng)。
可特朗普已經(jīng)打了一個(gè)多月,國(guó)會(huì)連“叫停”的票都湊不夠。
特朗普拿到的不是國(guó)會(huì)開出的“授權(quán)書”,而是國(guó)會(huì)管不住他的“空白支票”。
美國(guó)國(guó)內(nèi)的權(quán)力博弈還在拉鋸,戰(zhàn)場(chǎng)上的籌碼卻在不斷加碼。
4月13日美國(guó)東部時(shí)間上午10時(shí),美軍中央司令部一聲令下,超過(guò)15艘美軍戰(zhàn)艦、上萬(wàn)名士兵和數(shù)十架飛機(jī)對(duì)霍爾木茲海峽實(shí)施全面封鎖,切斷了所有進(jìn)出伊朗港口的船只。
特朗普甚至放話,一旦伊朗“快速攻擊艇”靠近美軍封鎖線,將立即予以“殲滅”。
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伊朗的回應(yīng)比封鎖令來(lái)得更快、更硬。革命衛(wèi)隊(duì)海軍提前發(fā)現(xiàn)了兩艘試圖強(qiáng)闖霍爾木茲海峽的美軍驅(qū)逐艦,巡航導(dǎo)彈完成“鎖定”,留給美艦的撤退時(shí)限只有30分鐘。
美軍選擇立即撤退。此后不到48小時(shí)內(nèi),四艘中國(guó)超級(jí)油輪全程開啟船舶識(shí)別系統(tǒng),正常穿越霍爾木茲海峽,美軍15艘戰(zhàn)艦集體保持了沉默。
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伊朗軍方這次把話挑得更明。
伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆·安比亞中央總部發(fā)言人警告稱,如果美國(guó)繼續(xù)實(shí)施海上封鎖,使伊朗的商船和油輪面臨不安全局勢(shì),伊朗武裝力量“將不會(huì)允許在波斯灣、阿曼灣以及紅海進(jìn)行任何進(jìn)出口活動(dòng)”。
這不是在打嘴仗,是把整個(gè)中東海上貿(mào)易都綁在了博弈的賭桌上。
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更讓外界關(guān)注的是,伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫公開表示,伊朗正推動(dòng)建立“控制霍爾木茲海峽的永久機(jī)制”,敵對(duì)國(guó)家的艦隊(duì)將被禁止通過(guò)。美國(guó)想用封鎖掐斷伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈,伊朗反手就要把整個(gè)海峽變成自己的內(nèi)湖。
封鎖令不僅沒(méi)有壓服伊朗,反而讓德黑蘭順勢(shì)把海峽控制權(quán)這張牌打得更大了。
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就在一票否決和封鎖令的硝煙中,外交博弈也在同步進(jìn)行。
美伊停火協(xié)議將于4月22日到期,雙方均否認(rèn)已就延長(zhǎng)停火達(dá)成共識(shí)。
巴基斯坦總理夏巴茲正對(duì)沙特、卡塔爾和土耳其進(jìn)行為期四天的穿梭訪問(wèn),陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾率團(tuán)直奔德黑蘭,試圖為下一輪談判創(chuàng)造空間。
但美伊在核問(wèn)題上分歧根深蒂固——伊朗提出最多暫停鈾濃縮活動(dòng)5年,美方則要求20年。
以色列也沒(méi)有閑著。內(nèi)塔尼亞胡明確表態(tài),以色列已做好與伊朗再次發(fā)生沖突的準(zhǔn)備,將繼續(xù)對(duì)黎巴嫩真主黨展開軍事行動(dòng)。
這種“邊談邊打”的策略,本質(zhì)上是借外交掩護(hù)來(lái)延續(xù)軍事消耗。每一次美伊談判有點(diǎn)眉目,黎巴嫩方向的戰(zhàn)火就要加一把,讓火藥味把談判桌熏翻。
更讓伊朗有底氣的是,4月7日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就涉霍爾木茲海峽決議草案投票時(shí),中俄聯(lián)手投下反對(duì)票,阻止了美國(guó)借安理會(huì)為軍事干預(yù)“正名”的企圖。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰明確表示,美國(guó)加碼軍事部署、采取定向封鎖行動(dòng),是危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的行為,中方投下的否決票“是對(duì)和平負(fù)責(zé)、對(duì)地區(qū)人民負(fù)責(zé)的選擇”。
伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表公開感謝中俄“堅(jiān)定站在了歷史正確的一邊”。當(dāng)美國(guó)想在安理會(huì)拿一張合法干預(yù)的通行證時(shí),中俄用兩張否決票把門關(guān)上了。
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214票反對(duì)、213票贊成——這一票之差,表面上是國(guó)會(huì)和白宮的權(quán)力博弈,實(shí)際上是一個(gè)帝國(guó)在中東泥潭中越陷越深的縮影。
特朗普拿到了繼續(xù)打下去的空白支票,但支票背后是13名美國(guó)士兵的性命、突破百美元的高油價(jià)、以及一個(gè)已經(jīng)做好長(zhǎng)期消耗準(zhǔn)備的伊朗。
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伊朗那句“休想活著離開”,不是虛張聲勢(shì)——從霍爾木茲海峽的導(dǎo)彈鎖定,到波斯灣、阿曼灣、紅海的全面反制威脅,德黑蘭把底牌一張張翻開了。
當(dāng)一方已經(jīng)做好打持久戰(zhàn)的全部準(zhǔn)備,另一方還在為“總統(tǒng)能不能自己說(shuō)了算”撕破臉,這場(chǎng)博弈的主動(dòng)權(quán)正在從華盛頓手中悄悄滑走。
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停火協(xié)議還有不到一周到期,談判桌還沒(méi)撤,火藥桶卻隨時(shí)可能炸。
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