《司法所工作》| 從“賽場”到“戰場” “大比武”激活基層司法行政工作新動能

來源：《司法所工作》雜志2026年第3期

近年來，江西省上饒市司法局緊扣司法部《司法所規范化建設三年行動方案（2022—2024年）》要求，以司法所業務模擬“大比武”為提升隊伍能力、推動司法所工作提質增效的重要抓手，把“賽場”變為“練兵場”，將“比拼”轉化為“動能”。全市涌現出一批“懂法律、善調解、能應急”的優秀司法所長，真正讓司法所規范化建設成果轉化為群眾可感可知的法治獲得感、幸福感、安全感，探索出一條以實戰化競賽驅動司法所規范化建設提質增效的新路徑。

以“賽”為尺，精確校準規范化建設的“業務標度”

司法所規范化建設，首在標準明晰、執行到位。基層司法行政工作職能多元、程序嚴謹，如何將規范要求轉化為統一、可操作、可檢驗的具體實踐，是一大挑戰。上饒市司法局在“大比武”設計中，嚴格按照《全國司法所工作規范》要求，將業務流程的標準化、精細化作為競賽核心導向。競賽科目全面覆蓋人民調解、社區矯正、普法宣傳、公共法律服務等核心業務，并設計高度仿真的工作場景。從模擬調解中的證據固定與法理情交融，到社區矯正對象的接收評估與動態監管、普法宣傳項目的創意策劃，每一個環節都配套了詳細的評分細則。這些細則如同“業務顯微鏡”，小到一份文書的關鍵要素是否齊全，大到應急處置流程是否合規，都成為評定成績的客觀標準。

這種“沉浸式”模擬，使規范條文從紙上“活”了起來。全市司法所的業務骨干通過層層選拔參與競賽，在備賽過程中系統梳理、查漏補缺，在賽場上限時操作、接受評審。兩年來，“全員學規范、全員鉆業務、全員提標準”的氛圍日益濃厚。以往部分司法所存在的調解記錄不規范等短板，在“以賽促改”的倒逼下得到有效糾治，業務辦理的標準化、規范化水平顯著提升，為司法所規范化建設夯實了“業務底盤”。

以“賽”為爐，全面鍛造規范化建設的“人才支撐”

面對全市司法所人員結構多元、能力素質有待整體提升的現狀，“大比武”被賦予了錘煉過硬隊伍的“熔爐”使命。競賽不僅通過法律法規、業務知識筆試與競答檢驗理論功底，更側重于實戰能力的淬煉。

競賽中設置突發事件處置、復雜矛盾糾紛現場調解等模擬場景，全方位考評選手的法律適用能力、群眾工作能力、應急處突能力和協調溝通能力。為放大“練兵”效應，市局構建了“訓—賽—評”一體化機制，賽前組織全覆蓋業務培訓，邀請專家與骨干專題授課；賽中安排觀摩學習，促進交流；賽后及時復盤總結，將個別經驗轉化為普遍共識。

連續兩年的競賽成效顯著。司法所工作人員在備賽參賽中完成了對自身業務的系統性“體檢”與“升級”，一批“懂法律、善調解、會服務、能應急”的業務尖兵脫穎而出。正如一位參賽所長所言：“‘大比武’就像一面鏡子，照出了我們的不足，更指明了精進的方向。它讓規范從要求變成了內化的職業習慣。”這種以賽代訓、賽訓結合的創新模式，有效破解了基層培訓針對性不強、實效性不足的難題，為司法所規范化建設提供了人力資本與專業保障。

以“賽”為橋，有效檢驗規范化建設的“服務成色”

司法所規范化建設的最終落腳點，是提升服務群眾的能力和水平，增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。上饒市在“大比武”中始終貫徹以人民為中心的發展思想，將群眾滿意度作為評價競賽表現與工作成效的標尺。

在模擬公共法律服務時，選手的文明用語、政策解釋清晰度、服務引導主動性均被納入評分；在糾紛調解場景，不僅評判方案的合法性，更關注其是否洞悉矛盾根源、是否體現法理情的統一、是否真正促成事了人和。“大比武”所倡導的“規范”與“溫度”并重服務理念，迅速傳導至基層一線，轉化為實實在在的服務效能。全市2025年新增了11個省級司法所規范化建設先進所，實現了縣（市、區）全覆蓋；借鑒比武流程優化調解模式，調解成功率和群眾滿意率顯著提升；依托司法所規范化建設成果，深入實施“法律明白人”培養工程，充分發揮“學法帶頭人”的示范引領作用。

“大比武”成功推動了司法所規范化建設從“制度文本”向“行為習慣”、從“規范要求”向“服務自覺”的深刻轉變，讓人民群眾在每一次與司法所的接觸中，都能感受到專業、規范與便捷，為基層社會治理法治化注入了持久動力。

鞏固賽制成果，賦能長效發展

司法所規范化建設非一日之功，貴在常抓不懈、機制創新。上饒市連續兩年的業務模擬“大比武”，構建了“標準引領—競賽淬煉—實踐檢驗—成效反饋”的閉環，形成“以比促學、以練促干、以建促優”的生動局面。

未來，上饒市司法局將以競賽成果為基礎，進一步鞏固“大比武”的成功經驗，將競賽中涌現出的優秀案例、標準流程、訓練模式轉化為常態化的工作制度和培訓教材。繼續聚焦“政治建設強化、隊伍素質過硬、業務運行規范、服務群眾精準”四大目標，持續用力，讓司法行政系統的“神經末梢”更靈敏、“前沿陣地”更堅固。