新華社北京4月17日電 4月17日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《“+”號(hào)的故事——上海“梧桐風(fēng)貌”街道治理創(chuàng)新記》的報(bào)道。
上海徐匯的湖南街道,以“梧桐風(fēng)貌”著稱,也是社會(huì)治理創(chuàng)新的一塊高地。
新近,在與基層干部交流的時(shí)候,他們說起了一個(gè)頗有心得的話題,姑且可以稱之為“+”號(hào)的辯證法。這個(gè)“+”號(hào),既是加號(hào),又是橫向縱向交叉而成的“坐標(biāo)”:不少社會(huì)治理的課題,不僅要“加”在一起考慮,更要橫向縱向“交叉”著借力平衡,才能在一個(gè)個(gè)“坐標(biāo)”中找準(zhǔn)治理的方位與用力點(diǎn)。
在這個(gè)街道,至少已有三個(gè)這樣的“+”號(hào)的故事。
街區(qū)+樓宇
湖南街道,1.73平方公里內(nèi),既有武康路—安福路品質(zhì)時(shí)尚街區(qū)、東湖路—延慶路潮玩樂活街區(qū)等“億元網(wǎng)紅街區(qū)”,也有音樂街區(qū)、電影街區(qū)這樣的文化品牌街區(qū),又有集聚環(huán)貿(mào)廣場(chǎng)、世紀(jì)商貿(mào)廣場(chǎng)、悟錦世紀(jì)大樓等載體的“億元商務(wù)樓宇群”,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度高,商業(yè)商貿(mào)和文化藝術(shù)繁榮。
街道干部說,街區(qū)有街區(qū)的“治理力”,樓宇有樓宇的“治理力”。街區(qū)是橫向的、樓宇是縱向的。兩個(gè)“治理力”能否打通,橫的街區(qū)能否“上樓”、縱的樓宇能否“下樓”,縱橫相加,這不就是一道“+”號(hào)的課題嗎?
“+”號(hào)已經(jīng)激活。在上海主流商廈之一的環(huán)貿(mào)廣場(chǎng),湖南街道已設(shè)立了樓宇黨群及營(yíng)商服務(wù)中心。在中心走道的墻面上,看到介紹內(nèi)容中有兩個(gè)詞很引人注意:一個(gè)是“樓事會(huì)”、一個(gè)是“跑樓隊(duì)”。
工作人員說,街區(qū)已經(jīng)“上樓”了。去年以來,湖南街道在商務(wù)樓宇分設(shè)3個(gè)實(shí)體化片區(qū)樓宇黨總支,兜底服務(wù)1000多家樓宇經(jīng)營(yíng)主體。同步成立片區(qū)“樓事會(huì)”,組建“跑樓隊(duì)”,主動(dòng)上門,互通信息、聽取訴求,釋疑解惑、幫助解決困難。“共同語(yǔ)言”只有在走上樓、敲開門、握握手、坐下聊、誠(chéng)懇聽、認(rèn)真辦的過程中,慢慢形成。急于求成,不行;強(qiáng)加于人,更不行。
“跑樓隊(duì)”一跑,共同語(yǔ)言中的雙向互動(dòng)就動(dòng)起來了。樓宇企業(yè)也想“下樓”:到社區(qū)開展活動(dòng),服務(wù)社區(qū)居民,這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容;與社區(qū)場(chǎng)景結(jié)合,是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的“捷徑”;與街區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴互動(dòng)交流,可以形成“上下樓與左右鄰”的多鏈“上下游”合作關(guān)系。
湖南街道黨工委負(fù)責(zé)人認(rèn)為,街區(qū)與樓宇的深度融合,可以在“組織融聚、機(jī)制融暢、載體融活、區(qū)域融興”四維發(fā)力,釋放資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的倍增效應(yīng),推動(dòng)街區(qū)與樓宇兩大高能級(jí)發(fā)展空間從“物理相鄰”邁向“協(xié)同共生”。
民情+企事
湖南街道有兩條“快線”:一是“民情快辦”;一是“企事快辦”。前者側(cè)重社區(qū)居民、來往游客以及各類社會(huì)服務(wù)和治理事項(xiàng);后者側(cè)重服務(wù)企業(yè)的落地運(yùn)營(yíng)等各類事務(wù)。
兩條“快線”啟用至今,都很有成績(jī):“民情快辦”第一時(shí)間響應(yīng)民事民生類的訴求;“企事快辦”第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)提出的各類需求,優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。
不過,街道干部和工作人員提出了一個(gè)更值得思索的問題:兩條快線,是否只要“各快各的”,就能夠“快上加快”?實(shí)際情況,可能沒有這么簡(jiǎn)單和直接。
有時(shí)候,民情與企事,各有訴求上的側(cè)重點(diǎn),甚至還有方向不一致的地方。比如特色餐飲,“企事快辦”,快推快進(jìn),形成特色餐飲一條街,必然在民情訴求上需要考慮周邊居民在油煙、噪音等方面的擔(dān)憂,否則“民情快辦”就快不起來。“民情+企事”,這個(gè)“+”號(hào)十分考驗(yàn)基層治理動(dòng)態(tài)平衡的深層功夫。
湖南街道“公廁地圖”的故事,在“民情+企事”的平衡協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)了“雙快”。武康—安福風(fēng)貌街區(qū),是上海目前人氣最盛的特色街區(qū)之一,著名的武康大樓就在此處,來滬游客幾乎必定“到此一游”,不說雙休日、節(jié)假日,就算是日常的工作日,面對(duì)大樓的幾條馬路的對(duì)角上,都是舉著相機(jī)、擺著優(yōu)美姿勢(shì)的“打卡者”。除此之外,街區(qū)還有巴金故居等許多吸引人的名勝與景點(diǎn),游客之眾可想而知。各類特色商鋪、咖啡座,也是“企事快辦”,全面布局落地。
人氣一旺,民情訴求馬上出現(xiàn),其中最為集中的就是“如廁難”問題。“民情快辦”必須同步跟上。風(fēng)貌街區(qū)的共治委員會(huì),吸納區(qū)域單位、沿街商鋪、樓宇企業(yè)、人大代表等多元主體參與,搭建供需共議、資源共聯(lián)、問題共謀、發(fā)展共促的常態(tài)化議事協(xié)商平臺(tái),召開圓桌會(huì)議共商對(duì)策,發(fā)動(dòng)區(qū)域單位、商鋪開放內(nèi)部廁所,快速繪就共享“公廁地圖”,如今已升級(jí)至3.0版,點(diǎn)位增至31個(gè),配套推出智慧查詢功能,高效回應(yīng)了民生需求。
“打卡”+“刷卡”
湖南街道,是上海歷史風(fēng)貌區(qū),是最典型的“網(wǎng)紅打卡地”,也是最有風(fēng)情的“網(wǎng)紅刷卡地”。如今提倡文商旅融合發(fā)展,湖南街道也在思考:“打卡”+“刷卡”,這個(gè)“+”號(hào)怎么加?
安福路322號(hào)“永樂匯”,由一排五層建筑與一幢西班牙風(fēng)格的歷史老洋房圍合而成,形成一個(gè)露天庭院。這里曾是上海市電影發(fā)行放映公司和“永樂宮”影院的所在地,見證了上海電影事業(yè)的輝煌歷程。如今在此運(yùn)營(yíng)的Film電影時(shí)光書店和庭院里的“劇好玩”市集,依然充滿了電影元素,“打卡+刷卡”,在此會(huì)集。
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這是安福路322號(hào)“永樂匯”街景。受訪者供圖
主理人的一句話,說得很有自己的思考:無論是“打卡”還是“刷卡”,“我們都不希望過度”,過度了就不真實(shí)。不真實(shí)的,即使一時(shí)熱鬧、一時(shí)熱炒、一時(shí)熱銷,也不會(huì)長(zhǎng)久。她的話如此,她主理的書店與市集,也在嘗試這樣的理念:微展覽、微打卡、微消費(fèi)。
那天采訪的時(shí)候,書店二樓正推出一個(gè)浚縣布老虎、泥咕咕、汝瓷小件、木版年畫等近20種河南非遺品類的“微展”,環(huán)境很安靜、布置很樸素、格調(diào)很清新。來此“打卡”的游客,大多都先用眼睛欣賞,靜靜地“打個(gè)卡”,不驚動(dòng)周圍的人。遇上喜歡的小玩意,選購(gòu)幾件,再下樓點(diǎn)上一杯咖啡,琢磨琢磨剛買的好玩東西,是掛在隨身的包上,還是回家擺放在哪一處合適的角落里。“打卡+刷卡”,這個(gè)“+”號(hào)也許就應(yīng)該加在“真實(shí)”這兩個(gè)字上。
在安福路322號(hào)的馬路對(duì)面,是一家時(shí)尚化妝品和日用品的品牌集合店,國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口品牌的匯集度頗高,門店布置完全是“極簡(jiǎn)風(fēng)格”,微包裝、簡(jiǎn)包裝、零售,甚至可以一支一盒地“單元售”。門店負(fù)責(zé)人在介紹時(shí)說的都是他們業(yè)內(nèi)的行話,一時(shí)也找不到人來詳細(xì)地解釋,記者只能根據(jù)自己一知半解的理解說了一句概括的話:這是不是可稱之為“大牌小賣”。那位門店負(fù)責(zé)人點(diǎn)點(diǎn)頭說,這個(gè)說法蠻好。
“大牌小賣”,包含了“真實(shí)、不過度”的意思。真實(shí)地“打卡”、真實(shí)地“刷卡消費(fèi)”,這生活才有意思。
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