近期，尼日利亞正著手評估一項國家級超級工程 —— 總投資高達(dá) 2000 億美元的全國高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃。該高鐵網(wǎng)總里程超 4000 公里，將采用分階段建設(shè)模式推進(jìn)，其中一期工程為拉各斯至哈科特港線路，全長 1700 多公里。

這條線路設(shè)計時速 200-250 公里，達(dá)到準(zhǔn)高鐵標(biāo)準(zhǔn)，部分路段更是按照 350 公里時速的高標(biāo)準(zhǔn)修建，屬于純正的高速鐵路。然而現(xiàn)實難題十分突出：全年 GDP 僅 1876 億美元，根本無力獨立承擔(dān)如此巨額的建設(shè)資金，資金缺口成為項目落地的最大阻礙。

尼日利亞

為破解資金難題，能源換高鐵的合作方案應(yīng)運而生，這也是尼日利亞本次重點評估的核心內(nèi)容。該方案由尼日利亞迪賽德勒公司與中企聯(lián)采石油組成的聯(lián)合體共同提出，依托尼日利亞得天獨厚的能源稟賦實現(xiàn)項目閉環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，尼日利亞已探明石油儲量達(dá) 375 億桶，占非洲石油總儲量的 33%，不僅埋藏淺、易開采，還以輕質(zhì)低硫的優(yōu)質(zhì)原油為主；同時該國是非洲第一大產(chǎn)油國，天然氣儲量同樣位居非洲首位，高達(dá) 5.3 萬億立方米，可穩(wěn)定開采上百年。僅石油、天然氣兩項能源，總價值就超過 8.7 萬億美元，不僅足以覆蓋高鐵建設(shè)成本，項目落地后還能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造至少 200 萬個就業(yè)崗位，從理論層面來看，該合作方案具備極強的可行性。

尼日利亞對這一方案表現(xiàn)出濃厚興趣。多年來，中企承建的鐵路項目已讓尼日利亞切實感受到基建對經(jīng)濟的強勁拉動作用；與此同時，該國在油氣資源開發(fā)領(lǐng)域，長期面臨技術(shù)不足、資金短缺的短板，能源換高鐵的模式，恰好能一舉解決兩大核心難題。

不過尼日利亞也保持著審慎態(tài)度：一旦敲定合作，相當(dāng)于將國家能源與交通兩大核心命脈深度綁定，潛在風(fēng)險不容小覷。為此，該國啟動了全方位審查，覆蓋資金來源、融資架構(gòu)、債務(wù)風(fēng)險、環(huán)境保護(hù)乃至主權(quán)風(fēng)險等多個維度。目前，項目已順利通過商業(yè)批復(fù)，天然氣供應(yīng)認(rèn)證、環(huán)境評估等前期核心審批均已完成。

尼日利亞敢于推進(jìn)這項重磅合作，核心底氣源于與中企的長期互信。此前，中企已在尼日利亞承建了超 3100 公里的鐵路項目，多數(shù)工程已順利通車且運營穩(wěn)定，過硬的技術(shù)與履約能力，為本次合作筑牢了基礎(chǔ)。

客觀來看，能源換基建并非全新模式，這是資源型國家礦產(chǎn)換基建的成熟延伸，我國已在多國成功落地實踐。對尼日利亞而言，該模式既能補齊基建與能源開發(fā)的技術(shù)、資金短板，最大化盤活本土資源價值，又能完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴大就業(yè)，還能深化中非貿(mào)易合作，實現(xiàn)多方共贏。

但項目并非毫無風(fēng)險，核心隱患并非商業(yè)模式，而是尼日利亞的國內(nèi)局勢。盡管該國自 2015 年實現(xiàn)政權(quán)和平過渡后未發(fā)生大規(guī)模動蕩，但每逢選舉都會出現(xiàn)政局波動，且新任政府常有調(diào)整既有政策的慣例。高鐵基建項目周期長、投資大、高度依賴政策穩(wěn)定，政策變動將直接影響項目推進(jìn)；此外，部分地區(qū)治安不穩(wěn)定，不僅會阻礙施工進(jìn)度，還可能對中方工作人員的人身安全構(gòu)成威脅。

值得慶幸的是，現(xiàn)有合作模式已最大限度降低了風(fēng)險。項目并非一次性全額投資，而是優(yōu)先推進(jìn)油氣開發(fā)與出口，以資源變現(xiàn)的收益支撐高鐵建設(shè)，真正做到 “用本國資源收益，建本國基礎(chǔ)設(shè)施”，風(fēng)險可控性極強。

從戰(zhàn)略層面而言，深耕非洲基建市場，我國具備顯著優(yōu)勢。尼日利亞高鐵項目有望成為繼中老鐵路之后，中非合作的又一標(biāo)桿工程。一旦能源換高鐵的模式成功落地，將為其他非洲國家提供可復(fù)制、可借鑒的合作范本，進(jìn)一步推動中非基建與經(jīng)貿(mào)合作的深度發(fā)展。