2026年3月29日，據(jù)央視新聞報(bào)道，美軍正為針對(duì)伊朗的數(shù)周地面行動(dòng)做準(zhǔn)備。因歐洲此前拒絕參與霍爾木茲海峽護(hù)航行動(dòng)，外界普遍認(rèn)為，歐洲不會(huì)參與對(duì)伊行動(dòng)，特朗普政府或放松甚至放棄對(duì)歐洲的安全保障。

這讓烏克蘭軍事觀察員憂心忡忡，擔(dān)心美國(guó)撤保會(huì)引發(fā)俄歐直接武裝沖突，烏克蘭將首當(dāng)其沖面臨核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。烏克蘭專家也轉(zhuǎn)變認(rèn)知，認(rèn)為俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)拖延下去，比戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束更易引發(fā)俄歐沖突，局勢(shì)潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。

“他們不需要俄羅斯這樣一個(gè)獨(dú)立的大國(guó)”。4年前，俄羅斯總統(tǒng)普京在電視講話中說出了這樣一句話。第二天，俄羅斯軍隊(duì)便越過了烏克蘭的邊境線。普京用這一句話來解釋蘇聯(lián)解體之后，美西方世界一再對(duì)俄羅斯表現(xiàn)出敵對(duì)的根源。

普京引用蘇聯(lián)作家奇庫(kù)諾夫的黃金10億指出，當(dāng)今的世界秩序只是為了維護(hù)美西方國(guó)家大約10億人口的體面生活。數(shù)十年來，俄羅斯一直渴望能夠成為其中的一部分，并為之屢屢做出重大的戰(zhàn)略讓步。但冷峻的事實(shí)表明，他們不愿接納其他國(guó)家加入。

雖然對(duì)于俄烏之外的大多數(shù)人來說，生活的變化好像并不大，世界似乎已經(jīng)消化了戰(zhàn)火帶來的原始沖擊，但實(shí)際上，世界運(yùn)行的底層邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻的變化。

一方面，大概連普京也想不到，美國(guó)人對(duì)黃金10億的秩序也充滿了抱怨，認(rèn)為自己分到的份額還不夠多。于是美國(guó)優(yōu)先開始大行其道，美國(guó)人要在特朗普的帶領(lǐng)下追求黃金3億的新時(shí)代。美國(guó)的傳統(tǒng)盟友變得日益惴惴不安，原本是他們與美國(guó)共同對(duì)抗邪惡大地的進(jìn)攻，現(xiàn)在變成了他們同時(shí)面對(duì)特朗普和普京的混合雙打。

以色列與伊朗系武裝發(fā)生了一連串沖突，黎巴嫩、敘利亞、也門、胡塞等紛紛卷。卷入其中，相比之下，亞太地區(qū)雖然整體上保持了和平，但是緬甸內(nèi)亂、太監(jiān)沖突以及日本右翼政客的賭博式執(zhí)政，也給地區(qū)局勢(shì)增加了不穩(wěn)定因素。從如今的視角看，俄烏沖突帶來的連鎖反應(yīng)仍在不斷發(fā)酵，不斷沖擊著線下的世界秩序。

當(dāng)然，俄烏沖突起到的僅僅是觸發(fā)作用，各國(guó)的國(guó)家實(shí)力及其在國(guó)際秩序中的地位不匹配帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，才是更深層次的原因。目前看來，美西方國(guó)家組成的黃金10億聯(lián)盟的落幕速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，大國(guó)政治越來越成為當(dāng)今世界的主流敘事，這一改變雖然是由俄羅斯發(fā)起的，但是特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)反而走在了最前列。

俄烏沖突將會(huì)如何發(fā)展，對(duì)世界其他地區(qū)將會(huì)造成哪些進(jìn)一步的改變，需要在這一全新的背景下進(jìn)行考量。俄烏沖突如今需要在大國(guó)政治的視角下進(jìn)行重新審視，一個(gè)最重要的變化就是美國(guó)和他的盟友已經(jīng)分道揚(yáng)鑣，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的利益沖突。

隨著特朗普政府只要黃金3億，不要黃金10億的目標(biāo)和動(dòng)作越來越明顯，歐洲國(guó)家乃至美國(guó)的鄰國(guó)加拿大已經(jīng)看到了剩下的黃金7億，需要某種反制策略。加拿大總理卡尼在今年的達(dá)沃斯論壇上表示，世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)以大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為主題、充滿風(fēng)險(xiǎn)的新時(shí)期，中等強(qiáng)國(guó)需要聯(lián)合起來，以避免自身不在談判桌上，而是出現(xiàn)在菜單上。

卡尼所說的中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合起來，實(shí)際上就是指黃金7億集團(tuán)需要制定彼此之間協(xié)調(diào)一致，但獨(dú)立于美國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)。在這一點(diǎn)上，歐洲國(guó)家雖然表現(xiàn)出鮮明的軟弱性和妥協(xié)性，但是他們也并非毫無動(dòng)作。

俄烏沖突過程中，特朗普政府執(zhí)意縮減對(duì)歐洲的安全責(zé)任，正在催生出一個(gè)新的歐洲安全框架。理論上講，美國(guó)作為唯一的霸權(quán)國(guó)北約軍事同盟的首領(lǐng)，只要愿意，當(dāng)然可以單方面，并宣布不再支援烏克蘭，立刻從中抽身。

特朗普一度也曾這么做過。2025年2月28日，澤連斯基和特朗普在白宮召開記者發(fā)布會(huì)期間發(fā)生不愉快的爭(zhēng)吵后，澤連斯基和烏克蘭代表團(tuán)的其他成員被要求立即離開白宮，原定當(dāng)天晚些時(shí)候舉行的礦產(chǎn)協(xié)議簽署儀式也未能進(jìn)行。

3天后，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助，此時(shí)烏克蘭依靠此前的武器庫(kù)存還能夠支撐一段時(shí)間。但要命的是，又過了兩天，美國(guó)停止了與烏克蘭的情報(bào)共享，這導(dǎo)致了一次俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上很少出現(xiàn)的戰(zhàn)線大潰敗。

俄羅斯趁烏克蘭失去戰(zhàn)場(chǎng)視野的這段時(shí)間，發(fā)動(dòng)了庫(kù)爾斯克反擊，基本將烏克蘭軍隊(duì)逐出了俄羅斯領(lǐng)土，讓澤連斯基失去了談判的關(guān)鍵籌碼。這件事發(fā)生后，澤連斯基迅速做出了讓步，一邊在很多場(chǎng)合對(duì)特朗普反復(fù)說謝謝，一邊表示已準(zhǔn)備好簽署礦產(chǎn)協(xié)議，并將確保戰(zhàn)爭(zhēng)迅速解決。

不過，特朗普政府通過這次測(cè)試也發(fā)現(xiàn)了美國(guó)實(shí)際上無法承受硬撤離的后果，因?yàn)樘乩势障胍氖嵌頌蹼p方無條件就地停戰(zhàn)，這樣既能顯示他高超的調(diào)節(jié)手段，又能夠讓美國(guó)停止軍事支援，減少財(cái)政損失，這樣就能最大限度地維持特朗普在俄烏問題上的贏血敘事。但是特朗普不能接受烏克蘭崩潰的太快，這樣就會(huì)顯得他在跟普京的較量中失敗了。

此后，歐洲國(guó)家又做出了一個(gè)關(guān)鍵讓步，美國(guó)繼續(xù)對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事支持，但是產(chǎn)生的費(fèi)用由歐洲國(guó)家分擔(dān)，再加上澤連斯基同意簽署礦產(chǎn)協(xié)議，基本滿足了特朗普的贏血蓄勢(shì)，于是俄烏戰(zhàn)場(chǎng)再次回到了僵持狀態(tài)。

美國(guó)開始了漫長(zhǎng)的斡旋宛，接連舉行了阿布扎比三邊會(huì)議和日內(nèi)瓦三邊會(huì)議。從進(jìn)展來看，這并不是一次簡(jiǎn)單的宛談判。歐洲國(guó)家正在考慮以協(xié)調(diào)俄烏停戰(zhàn)為契機(jī)，在內(nèi)部之間達(dá)成共識(shí)，建立一個(gè)新的歐洲安全框架。

俄烏之間的爭(zhēng)論焦點(diǎn)主要有三個(gè)，分別為領(lǐng)土問題、烏克蘭能否加入北約和歐盟，以及烏克蘭的戰(zhàn)后安全保障。其中雙方都比較明確的底線是烏克蘭，不會(huì)承認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)變動(dòng)，只談基于當(dāng)前戰(zhàn)線宛。俄羅斯則堅(jiān)持烏克蘭不能加入北約，但不反對(duì)其加入歐盟。

目前看來，俄烏雙方在底線問題上實(shí)際上并不存在重大分歧，俄羅斯只要實(shí)控被占領(lǐng)土，烏克蘭口頭上是否承認(rèn)并不十分重要。烏克蘭也已經(jīng)接受不能加入北約的現(xiàn)實(shí)，主要的爭(zhēng)議在于烏克蘭的戰(zhàn)后安全保障條款，而這恰恰涉及到新的歐洲安全框架。

烏克蘭的訴求是，之后要有強(qiáng)力手段保證俄羅斯不再發(fā)起進(jìn)攻。烏克蘭提出由美國(guó)和歐洲國(guó)家派遣軍隊(duì)進(jìn)駐前線監(jiān)督宛。但是俄羅斯堅(jiān)決抵制成建制的北約或外國(guó)的部隊(duì)出現(xiàn)在烏克蘭，美國(guó)同樣不愿意派軍隊(duì)入駐，增加在烏克蘭的投入。

而且，特朗普政府在其他場(chǎng)合也屢次明確表示不愿再繼續(xù)堡歐洲。于是歐洲國(guó)家希望通過支持烏克蘭的安全訴求，建立一個(gè)新的歐洲對(duì)抗俄羅斯的安全框架。

2025年底，歐洲國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人在柏林舉行了安全會(huì)談，提出了有關(guān)烏克蘭戰(zhàn)后不安全的六點(diǎn)主張，其中最重要的有兩點(diǎn)，一是對(duì)烏克蘭的武裝部隊(duì)提供持續(xù)且重大支持，具體目標(biāo)是讓烏克蘭的常駐部隊(duì)在和平時(shí)期達(dá)到80萬人。這說明歐洲主要國(guó)家有意通過支持烏克蘭，建立一支強(qiáng)大的常規(guī)軍事力量，充當(dāng)歐洲東部用來對(duì)抗俄羅斯的歐洲之盾，再配合法國(guó)的核威懾體系。

歐盟相當(dāng)于擁有了一支相對(duì)自主的且具有一定戰(zhàn)斗力的歐洲軍。從現(xiàn)實(shí)條件來看，這也是歐洲國(guó)家以最快速度重建獨(dú)立歐洲防務(wù)的一條捷徑。不過，歐洲國(guó)家還需要時(shí)間來提升烏克蘭常規(guī)軍力，加法國(guó)核武器這一套體系的作戰(zhàn)能力，在此期間，他們還需要美國(guó)的支持。

因此，歐洲國(guó)家提出了第二個(gè)要求，一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的宛監(jiān)測(cè)與核查機(jī)制。目前，特朗普政府跟歐洲國(guó)家，實(shí)際上已經(jīng)在烏克蘭問題上達(dá)成了某種程度的一致，只是兩者的訴求有著根本性的不同。

特朗普政府不愿再為歐洲承擔(dān)過多的安全義務(wù)，但樂意利用歐洲國(guó)家的安全訴求從中謀取利益，例如為美國(guó)的。能源企業(yè)和軍火商爭(zhēng)取訂單，歐洲國(guó)家爽快地答應(yīng)特朗普政府，美國(guó)繼續(xù)供應(yīng)烏克蘭武器裝備，歐洲來付錢則是為了用金錢換取時(shí)間和資源，為烏克蘭常規(guī)軍力加法國(guó)核武器的新歐洲安全力量制造成長(zhǎng)空間。

歐洲的這一新安全戰(zhàn)略能否成功，將對(duì)俄烏局勢(shì)乃至未來世界秩序的整體形勢(shì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。1990年代，俄羅斯在蘇聯(lián)解體初期就曾表達(dá)過融入西方體系的愿望，包括參與歐洲安全與合作機(jī)制。