4月10日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》(法釋〔2026〕6號),自2026年5月1日起施行。
根據(jù)官方的總結,此次司法解釋的主要內(nèi)容是,堅持依法嚴懲腐敗犯罪,針對司法實踐中的新情況新問題,進一步細化完善法律適用標準,實現(xiàn)貪污賄賂定罪量刑標準全覆蓋。特別是,針對完善斡旋受賄、介紹賄賂、挪用公款等認定規(guī)則,健全特定財物真?zhèn)舞b定和價格認定規(guī)則等,依法加大對新型隱性腐敗的懲治力度。
然而,具體到社會影響范圍,此次司法解釋的三個變化,可謂顛覆了此前的法律規(guī)定和司法實踐,尤其需要大家注意。
一、國家工作人員巨額財產(chǎn)來源不明罪的定罪金額門檻,提高了十倍
最新的司法解釋第五條規(guī)定,國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,不能說明來源,差額在三百萬元以上不滿一千萬元、差額在一千萬元以上的,應當分別認定為刑法第三百九十五條第一款規(guī)定的“差額巨大”、“差額特別巨大”。
巨額財產(chǎn)來源不明罪,是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其合法來源的行為。
《刑法》第三百九十五條規(guī)定,國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳。
根據(jù)相關司法解釋和規(guī)定,國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。
根據(jù)最高檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字﹝1999﹞2號),涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應予立案。
新司法解釋的出臺,意味著巨額財產(chǎn)來源不明罪的入罪門檻大幅提高,之前30萬元既要追究刑事責任的,現(xiàn)在只有達到300萬元無法說明來源的,才會被追究刑事責任。
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二、非國家工作人員受賄罪及對應的行賄罪的入罪門檻等同于國家工作人員,3萬元即要入罪
新司法解釋第八條規(guī)定,刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第一百六十四條規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務侵占罪、第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪定罪量刑標準分別參照受賄罪、行賄罪(單位行賄罪)、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標準執(zhí)行。
《刑法》第一百六十三條規(guī)定, 【非國家工作人員受賄罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金。
公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中,利用職務上的便利,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
根據(jù)2016年最高法院、最高檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定,涉及非國家工作人員的受賄罪、職務侵占罪、挪用資金罪、對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,分別按照國家工作人員才能涉案的受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、行賄罪相對應的數(shù)額標準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。
具體而言,非國家工作人員受賄罪和職務侵占罪“數(shù)額較大”的起刑點為六萬元,而國家工作人員受賄罪、貪污罪的起刑點僅為三萬元。由此,也就造成了長期以來,民營企業(yè)腐敗犯罪的入罪門檻遠高于國家工作人員,在量刑升檔方面,非國家工作人員受賄罪的“數(shù)額巨大”標準通常為一百萬元,而受賄罪的“數(shù)額巨大”標準為二十萬元。
此次司法解釋的修改,意味著民營企業(yè)腐敗犯罪的入罪門檻及量刑幅度,取消原來對國家工作人員與非國家工作人員犯罪設置的差異化數(shù)額標準,今后將等同于國家工作人員。
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三、單位受賄罪、對單位行賄罪發(fā)生了重大變化
單位受賄罪
根據(jù)新司法解釋第一條規(guī)定,單位受賄數(shù)額首次量化數(shù)額標準,20萬元以上的,或數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元但具有特殊情形之一的,屬于“情節(jié)嚴重”,對單位判處罰金,直接責任人員處三年以下有期徒刑或拘役。
單位受賄數(shù)額在200萬元以上的,或數(shù)額在100萬元以上不滿200萬元且具有上述情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴重”,對單位判處罰金,直接責任人員處三年以上十年以下有期徒刑。
對單位行賄罪
依據(jù)舊司法解釋,個人對單位行賄立案標準為10萬元以上,單位對單位行賄為20萬元以上,特殊情形下(如向3個以上單位行賄、造成重大損失等)可降低數(shù)額標準。
根據(jù)新司法解釋第二條規(guī)定,個人對單位行賄,立案標準為20萬元以上;單位對單位行賄,立案標準為40萬元以上。情節(jié)嚴重的標準為個人行賄200萬元以上、單位行賄400萬元以上。
新增在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫(yī)療等領域行賄,或為謀取公職、職務晉升、調整等目的行賄,均屬于從重處罰情形。
綜上,新司法解釋以巨大變化的規(guī)定,可以說是全新構建了受賄行賄的犯罪構成條件,而且涉及的領域在社會形態(tài)中廣泛存在,不僅法律人需要專門學習,其他社會人員也需要引起注意,避免觸雷。
值得注意的是,新的司法解釋發(fā)布后,正在辦理的案件和尚未辦理的案件,以及已經(jīng)偵查終結,移送審查機關審查起訴的案件,將按照新的司法解釋處理。據(jù)此,很多刑事案件將改變裁判結果。
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