霍爾木茲海峽,最窄處僅33公里,兩側(cè)航道各只有約3公里寬,每天卻有大約2100萬(wàn)桶原油從這里通過(guò),占全球海運(yùn)石油貿(mào)易量的近三分之一。
上世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)曾發(fā)動(dòng)"誠(chéng)意行動(dòng)"為過(guò)境油輪護(hù)航,那個(gè)時(shí)候的角色是"航行自由的守護(hù)者"。幾十年后,美國(guó)自己成了堵住航道的那一方,這種身份反轉(zhuǎn)可以說(shuō)頗具諷刺意味。
4月13日前后,美國(guó)海軍對(duì)伊朗方向的霍爾木茲海峽實(shí)施了海上封鎖。
消息剛一釋出,布倫特原油期貨應(yīng)聲大漲,國(guó)際保險(xiǎn)公司迅速上調(diào)了波斯灣航線的戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)費(fèi)率,大批油輪被迫在阿曼灣外圍拋錨觀望。全球能源市場(chǎng)的緊張程度,幾乎瞬間被拉到了2019年沙特阿美石油設(shè)施遇襲以來(lái)的最高水位。
就在封鎖啟動(dòng)僅僅一天后的4月14日,特朗普主動(dòng)撥通了莫迪的電話。莫迪隨后在社交平臺(tái)上寫了一句很有分寸的話——"我接到了我的朋友特朗普總統(tǒng)的電話",并提到雙方討論了西亞局勢(shì),強(qiáng)調(diào)保持海峽暢通與安全的重要性。白宮方面也證實(shí)了通話,但對(duì)具體內(nèi)容三緘其口。
這通電話的時(shí)機(jī)值得深究。為什么不先聯(lián)系日本岸田政府、不先溝通韓國(guó)方面,而是第一時(shí)間找莫迪?從數(shù)據(jù)上看,答案并不復(fù)雜。
印度是全球第三大原油進(jìn)口國(guó),2024年日均進(jìn)口量已接近500萬(wàn)桶,其中約40%要過(guò)霍爾木茲海峽。也就是說(shuō),海峽每中斷一天,印度就面臨大約200萬(wàn)桶的日供應(yīng)缺口風(fēng)險(xiǎn)。
更要命的是,印度戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的家底遠(yuǎn)不如東亞鄰國(guó)厚實(shí)——維沙卡帕特南、芒格洛爾和帕杜爾三處國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地加在一起,滿打滿算只夠應(yīng)付不到兩周的進(jìn)口量。日本的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能支撐200天以上,韓國(guó)也接近半年,印度這個(gè)短板在危機(jī)面前暴露得一覽無(wú)余。
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特朗普打這通電話,明面上是"協(xié)調(diào)立場(chǎng)",但實(shí)際意圖遠(yuǎn)比字面意思復(fù)雜。美國(guó)需要在亞洲找到一個(gè)有足夠分量的大國(guó)公開背書,好讓自己的封鎖行動(dòng)看起來(lái)不是一場(chǎng)孤立的單邊冒險(xiǎn)。
如果全球第三大石油進(jìn)口國(guó)都認(rèn)可封鎖的合理性,那華盛頓在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以及國(guó)際輿論場(chǎng)上所面對(duì)的壓力就會(huì)小很多。畢竟,封鎖一條國(guó)際航道在國(guó)際法層面本身就存在巨大爭(zhēng)議,美國(guó)比誰(shuí)都清楚自己需要盟友撐腰。
然而莫迪的回應(yīng)被不少外交分析人士稱為"戰(zhàn)略模糊的教科書"。他表態(tài)支持海峽保持開放,但整段話里找不到一個(gè)字是在肯定美國(guó)的封鎖行動(dòng)。
這恰恰是印度外交體系的看家本領(lǐng)。從尼赫魯時(shí)代不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的奠基,到冷戰(zhàn)時(shí)期同時(shí)與美蘇兩大陣營(yíng)維持關(guān)系,再到莫迪時(shí)代所謂"多向結(jié)盟"的靈活路線,新德里的外交DNA里就寫著"不把自己綁在任何一輛戰(zhàn)車上"。
通話前后印度在能源采購(gòu)上的真實(shí)動(dòng)作,比外交辭令更能說(shuō)明問(wèn)題。多家國(guó)際媒體報(bào)道,印度煉油企業(yè)在封鎖前后悄然恢復(fù)了對(duì)伊朗原油的采購(gòu)。這是自2019年5月美國(guó)取消制裁豁免以來(lái),時(shí)隔六年印度首次重新接納伊朗石油。
2018年特朗普第一任期退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁時(shí),曾給包括印度在內(nèi)的八個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)放了180天臨時(shí)豁免,允許其繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油。豁免到期后,印度在重壓下將伊朗原油進(jìn)口量從高峰時(shí)期的每天約50萬(wàn)桶降至歸零。如今重新開閘,信號(hào)意味之重不言自明。
2024年5月,印度與伊朗正式簽署了恰巴哈爾港十年期運(yùn)營(yíng)協(xié)議。這座位于伊朗東南海岸的深水港,是新德里繞過(guò)巴基斯坦打通通往阿富汗和中亞商貿(mào)通道的戰(zhàn)略支點(diǎn),印度在上面投入了大量資金和政治資本。
要求印度為了配合華盛頓的封鎖政策而放棄這條生命線,無(wú)異于讓莫迪自斷手臂,這在任何一個(gè)印度決策者看來(lái)都是不可接受的。恢復(fù)進(jìn)口伊朗石油,不僅是短期應(yīng)急,更是向外界釋放長(zhǎng)期信號(hào):印度的核心利益不會(huì)服從于美國(guó)的單邊指揮。
封鎖的沖擊波迅速?gòu)哪茉词袌?chǎng)向更廣泛的領(lǐng)域擴(kuò)散。波斯灣航線保費(fèi)飆升之后,部分航運(yùn)公司開始將貨物改道繞行非洲南端的好望角,運(yùn)輸時(shí)間因此增加兩到三周,物流成本大幅攀升。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的分析警告,能源價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)會(huì)逐步滲透到化肥生產(chǎn)、糧食運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)物資環(huán)節(jié),對(duì)那些高度依賴進(jìn)口的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體形成連鎖沖擊。這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)不僅僅是美伊之間的事情,它正在演變成一個(gè)涉及能源安全、糧食價(jià)格和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)事件。
伊朗那邊的姿態(tài)同樣強(qiáng)硬得不留余地。德黑蘭多次宣稱對(duì)海峽擁有不可讓渡的管控權(quán)利,伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍在海峽兩岸部署了"波斯灣"系列岸基反艦彈道導(dǎo)彈、大量快速攻擊艇和水雷戰(zhàn)裝備。
2019年6月伊朗擊落美軍RQ-4A"全球鷹"無(wú)人機(jī)的場(chǎng)景還記憶猶新,當(dāng)時(shí)特朗普據(jù)說(shuō)在下令打擊后又臨時(shí)叫停,距離全面沖突僅差十分鐘。如今美國(guó)主動(dòng)在同一片海域?qū)嵤┓怄i,雙方的對(duì)峙距離比2019年更近、容錯(cuò)空間比2019年更小。
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從更大的棋盤來(lái)看,霍爾木茲海峽牽動(dòng)的利益遠(yuǎn)超美伊兩家。中國(guó)大約40%的進(jìn)口原油需要經(jīng)過(guò)這條水道,日本的這一比例高達(dá)80%以上,韓國(guó)也超過(guò)70%。
如果封鎖持續(xù),整個(gè)亞太地區(qū)的能源供應(yīng)鏈都將面臨系統(tǒng)性斷裂的可能。這也解釋了為什么特朗普急需在亞洲爭(zhēng)取一個(gè)有號(hào)召力的支持者——印度既是能源消費(fèi)大國(guó)又是"印太戰(zhàn)略"的重要拼圖,自然成了第一通電話的對(duì)象。
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但特朗普恐怕低估了莫迪的盤算能力。在印度的外交傳統(tǒng)里,每一次危機(jī)都可以轉(zhuǎn)化為一次要價(jià)的窗口。
新德里完全有可能拿"配合海峽政策"當(dāng)談判籌碼,在雙邊貿(mào)易摩擦、高端技術(shù)轉(zhuǎn)讓、防務(wù)合作深度等一系列懸而未決的議題上向華盛頓開價(jià)。與其說(shuō)這通電話是特朗普在"拉盟友",不如說(shuō)它打開了一場(chǎng)雙向博弈的序幕。
這場(chǎng)霍爾木茲僵局最終走向何方,取決于美伊角力的烈度升降,更取決于印度、中國(guó)、日本等利益攸關(guān)大國(guó)的集體反應(yīng)模式。國(guó)際社會(huì)普遍呼吁各方保持克制、重回談判桌,因?yàn)閿?shù)十年來(lái)的歷史反復(fù)證明同一個(gè)道理——封鎖國(guó)際航道從來(lái)不會(huì)產(chǎn)生贏家,最終買單的永遠(yuǎn)是全球經(jīng)濟(jì)本身。
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