近日，《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》（簡稱“條例”）正式發(fā)布，在中美貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)持續(xù)升級的背景下，這份條例猶如及時雨，劍指特朗普各種不合理的貿易制裁。

整份條例一共有二十條款項，核心集中在“不當域外管轄措施”上。

眾所周知，從特朗普第二任期上臺以來，以《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）為法律依據(jù)，對中國等國家大規(guī)模加征關稅，稅率一度接近150%。

他一方面以《1974年貿易法》第122條維持10%關稅拖延時間；

另一方面，繼續(xù)利用第針對所謂“戰(zhàn)略性產(chǎn)品”301條和針對大宗商品的第232條尋找突破口，抓緊鋪墊加征關稅的法理依據(jù)。

可以說在特朗普接下來的2年任期中，關稅會越來越被用作實現(xiàn)域外管轄目標的工具。

比如今年3月12日和13日，美國貿易代表辦公室分別以“產(chǎn)能過剩”和“未有效禁止強迫勞動產(chǎn)品進口”為由連續(xù)對中國等經(jīng)濟體發(fā)起兩起301調查，這也就是所謂的“不當域外管轄措施”。

而我國當前面臨出口結構二次轉型、美歐繼續(xù)推動對華脫鉤的關鍵局面，即便對于美國的關稅大棒能精準回擊，但無法、也沒有必要長期與特朗普維持這種無理取鬧式的關稅拉鋸。

畢竟這每一次的一來一回，牽動的就是價值數(shù)百億美元的出口貿易額。

而條例的出臺，就幫助我國商務部門和企業(yè)構成了反對美國這種非法域外管轄措施的識別定性-阻斷機制-反制手段-司法救濟構成的一整臺反制體系。

比如《條例》第六條明確規(guī)定："任何組織、個人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施”。

第十三條進一步建立了“禁執(zhí)令”制度，國務院法治部門可以對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施的組織、個人作出禁止執(zhí)行的決定。

這意味著如果美國依據(jù)第122條或第301條對中國輸美商品加征關稅，而中國境內企業(yè)被要求配合美國關稅政策的執(zhí)行，條例就為企業(yè)提供了明確的法律依據(jù)予以拒絕。

第八條建立了“惡意實體清單”制度，規(guī)定可以將推動實施或者參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人列入清單，并采取九類反制和限制措施。

換句話說，當特朗普以關稅武器對華施壓時，所有有證據(jù)推動或幫助其關稅政策的企業(yè)、行業(yè)組織將直接依據(jù)本條例被我國政府采取對等反制。

這項機制將敲打那些總想著排擠中國進口商的美國企業(yè)，一旦配合美國政府坑害中國企業(yè)，他們在中國境內的商業(yè)活動將受到實質性限制。

此外，條例第十四條規(guī)定，任何組織、個人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當域外管轄措施，侵害中國公民、組織合法權益的，中國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟。

這為因美國政策而利益受損的中國企業(yè)提供了直接的法律救濟路徑，中國法律部門可以直接在國際貿易中為中國企業(yè)撐腰站臺。

另外，除了直接幫助面臨高額無理關稅的企業(yè)，條例還利用第七條“授權中國政府對有關國家實施不當域外管轄措施行為進行評估，確定風險等級”的規(guī)定建立了一套風險評估與預警機制。

在特朗普關稅政策頻繁變動的局面下，這套機制可以幫助中國企業(yè)提前審視風險，做好出口規(guī)劃。

總之，當前特朗普實行其關稅戰(zhàn)略的核心依據(jù)，都是美國上世紀出臺的法律武器，他們本就是金本位破產(chǎn)后，美國政府為了挽救其國際貿易和金融風險出臺的針對性措施，賭的是各國在美國面前沒有太多的貿易自主權。

但中國不一樣，當前我國已經(jīng)全面成為全球貿易的核心中樞，在美國面前具備十足的貿易話語權。

今年3月，在遭到特朗普的301調查后，商務部分別就美國破壞全球產(chǎn)供鏈相關做法和措施、美國阻礙綠色產(chǎn)品貿易相關做法和措施進行審查。

配合上條例的實行，以后我國對美國的關稅和貿易反制將更加有效和具有震懾力。

而對于特朗普來說，也應該看清，發(fā)動關稅戰(zhàn)的核心是促進制造業(yè)回流、保護美國制造業(yè)重新崛起，可是如果這些制造業(yè)企業(yè)還沒恢復元氣，就已經(jīng)上了全球最大單一市場的黑名單，甚至被越來越多的國家拉入黑名單或進行關稅反制，他們真的能崛起嗎？

我國從“被動應對”走向“主動塑造規(guī)則”，并不全是靠國家權威，這也是全球市場的選擇，而美國自絕于天下的做法，不僅難以促進經(jīng)濟復蘇，反而會讓當下唯一的依仗——美元，也逐步失去全球信任。

特朗普政府如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟，搞長臂管轄損害中國的利益，那中國出臺的反外國不當域外管轄條例，“第一槍”可能將直接對準美國。