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沙特一點(diǎn)不含糊,30億美元巨款打到賬上,解了巴基斯坦燃眉之急。
不久前,利雅得宣布巴軍進(jìn)駐了沙特空軍基地。日前又傳來(lái)消息,沙特將向巴基斯坦提供30億美元的資金,用于平衡收支。很多人的第一反應(yīng)是“沙特花錢從巴基斯坦買安全”,這么理解也不能算錯(cuò),但是這筆錢背后的含義,遠(yuǎn)比“交易”要復(fù)雜得多。
對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō),這筆錢非常重要,因?yàn)樗媾R阿聯(lián)酋一筆35億美元債務(wù)到期。這個(gè)時(shí)候,沙特的慷慨解囊,解了巴基斯坦的燃眉之急,背后有著中東地區(qū)的復(fù)雜博弈。
首先,沙特拿出這筆錢,確實(shí)是來(lái)買安全的。沙特當(dāng)前面臨的安全困境,遠(yuǎn)比外界想象的更緊迫,這次美伊軍事沖突,讓沙特嘗到了“城門失火、殃及池魚”的滋味。其實(shí)不止是這次,早在也門內(nèi)戰(zhàn)期間,胡塞武裝就曾多次打擊過(guò)沙特的石油基礎(chǔ)設(shè)施,美軍都沒(méi)有提供相應(yīng)的安全保護(hù)。
這讓沙特意識(shí)到了一個(gè)問(wèn)題,美國(guó)提供的安全承諾,不可信。
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這個(gè)不可信,不止是特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”路線,當(dāng)年拜登也沒(méi)有對(duì)沙特伸出援手。類似的事件其實(shí)很多,以色列突襲多哈,刺殺哈馬斯高層,美國(guó)依然沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
如果沙特?zé)o法保證自己的安全,在中東這個(gè)復(fù)雜的環(huán)境下,負(fù)面影響還是非常大的,即便同為海灣國(guó)家陣營(yíng),沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾之間,一直也有著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的明爭(zhēng)暗斗。
在這樣的局面下,沙特勢(shì)必為自己的安全再找一個(gè)保障,所以才有了和巴基斯坦的共同戰(zhàn)略防御協(xié)議,以及這次的30億美元。
對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō),接受這份報(bào)價(jià),其實(shí)也有一些身不由己。盡管斡旋美伊、進(jìn)駐沙特,讓巴基斯坦的國(guó)際觀瞻上了一層樓,但對(duì)他們來(lái)說(shuō),印度才是最大的安全威脅,如果不是形勢(shì)所迫,巴基斯坦也不愿意直接蹚進(jìn)中東的渾水。
巴基斯坦央行的外匯儲(chǔ)備只有164億美元左右,但阿聯(lián)酋突然要求巴方償還一筆35億美元的貸款,這筆開(kāi)支負(fù)擔(dān)很大,巴基斯坦的違約風(fēng)險(xiǎn)近在眼前。
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事實(shí)上,阿聯(lián)酋在海灣國(guó)家中,也扮演著“鷹派”角色,支持美國(guó)的軍事行動(dòng),在美伊停火后甚至出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)轟炸了伊朗的煉油廠。
因此有人猜測(cè),阿聯(lián)酋可能想借此機(jī)會(huì),迫使巴基斯坦在中東問(wèn)題上站隊(duì),幫助海灣國(guó)家向伊朗施壓。或者是沙特、阿聯(lián)酋聯(lián)手布局,迫使巴基斯坦介入中東局勢(shì)。
但是不管怎么說(shuō),沙特的這筆錢不是白拿的,巴基斯坦也要為此付出努力,把有限的軍事資源投向中東,意味著在南亞方向的軍事部署會(huì)相應(yīng)收縮。
盡管當(dāng)前印巴邊境和克什米爾地區(qū)的局勢(shì)還算平穩(wěn),但經(jīng)過(guò)去年的邊境沖突后,巴基斯坦的安全壓力還是比較大的,抽調(diào)兵力的影響是存在的。
巴基斯坦將軍隊(duì)部署到沙特,這是一個(gè)戰(zhàn)略動(dòng)作,產(chǎn)生的連鎖反應(yīng),將會(huì)在中東和南亞兩個(gè)方向上同時(shí)展開(kāi)。
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在中東方向,海灣國(guó)家首次把核心安保需求,交給了一個(gè)非西方國(guó)家,這是中東安全格局的歷史性轉(zhuǎn)折。
過(guò)去幾十年里,海灣國(guó)家的安全架構(gòu)核心是美國(guó)。美國(guó)提供駐軍、戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng),海灣國(guó)家支付石油美元。但這個(gè)模式正在瓦解。
但海灣國(guó)家自己的軍事能力有限。沙特軍隊(duì)在也門的作戰(zhàn)表現(xiàn),外界有目共睹。所以他們需要一個(gè)有真正威懾能力的合作伙伴,巴基斯坦恰好符合所有條件。
“石油美元換安全保護(hù)”的模式,正在變成多元化安全體系。沙特注資巴基斯坦,巴基斯坦派兵駐守沙特,兩者關(guān)系將會(huì)更加密切。美國(guó)不再是海灣國(guó)家唯一的安全提供者,海灣國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)事實(shí)上正在提高。
南亞方向,印度是最大的輸家。巴軍進(jìn)駐沙特后,印度國(guó)內(nèi)輿論是群情激憤,矛頭對(duì)準(zhǔn)了莫迪政府,認(rèn)為他的外交政策讓印度“丟臉”,連巴基斯坦都能在國(guó)際舞臺(tái)上亮相,印度卻變成了一個(gè)無(wú)人問(wèn)津的邊緣國(guó)家。這樣的輿情環(huán)境,對(duì)莫迪政府的壓力還是很大的。
印度的另一個(gè)焦慮是經(jīng)濟(jì)層面的。沙特和印度的貿(mào)易額是沙特和巴基斯坦的8倍左右,沙特正在推進(jìn)的“2030愿景”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同樣需要印度市場(chǎng),印度也在推進(jìn)“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”,需要沙特的配合。
現(xiàn)在,沙特和巴基斯坦簽了共同防御協(xié)議,并且履行了協(xié)議,就算沙特方面表態(tài)“不犧牲與印度的關(guān)系”,但和實(shí)際軍事部署之間的落差,印度不可能視而不見(jiàn)。
這30億美元的本質(zhì)是雇傭費(fèi)。沙特出錢買安全,巴基斯坦賣安全換外匯,雙方在各自最脆弱的時(shí)刻找到了對(duì)方。
這筆交易能持續(xù)多久,取決于幾個(gè)變量,美國(guó)的安全承諾會(huì)不會(huì)實(shí)質(zhì)性恢復(fù)、巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)能不能走出債務(wù)陷阱、沙特和印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)不會(huì)因此受損。但有一個(gè)趨勢(shì)非常清楚,中東的安全架構(gòu)正在從單極走向多元,巴基斯坦在這個(gè)新架構(gòu)中的角色,不再是邊緣配角。
當(dāng)手里有別人需要的東西時(shí),就有資格定價(jià)。巴基斯坦手里有戰(zhàn)略武器和能打仗的軍隊(duì),沙特手里有石油美元,雙方一拍即合,至于其他國(guó)家的感受,那從來(lái)就不是交易雙方優(yōu)先考慮的問(wèn)題。
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