唐納德·特朗普美國總統(tǒng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日表示,如果到22日為止未能與伊朗達(dá)成終戰(zhàn)談判協(xié)議,可能不會(huì)延長停火,以此向伊朗施壓。
特朗普總統(tǒng)當(dāng)天在從亞利桑那州菲尼克斯返回華盛頓的空軍一號(hào)上會(huì)見記者時(shí)表示:“可能不會(huì)延長停火,但(對(duì)伊朗海域的)封鎖將繼續(xù)維持。”
他同時(shí)表示:“如果封鎖持續(xù),不幸的是我們將不得不再次投下炸彈”,暗示可能重啟對(duì)伊朗的攻擊。
但他對(duì)采訪團(tuán)表示:“20分鐘前有相當(dāng)好的消息”,并稱“中東的伊朗局勢似乎進(jìn)展順利”,顯示出對(duì)談判的信心。
特朗普總統(tǒng)沒有具體說明是什么樣的好消息,只是回答“很快就會(huì)聽到”。他補(bǔ)充說:“這是理所當(dāng)然的。雖然會(huì)觀察情況如何發(fā)展,但我認(rèn)為會(huì)這樣發(fā)展。”
此前,特朗普總統(tǒng)在與網(wǎng)絡(luò)媒體Axios的電話采訪中表示“預(yù)計(jì)在一兩天內(nèi)達(dá)成協(xié)議”,顯示出有信心在近期與伊朗完成終戰(zhàn)談判。
美國和伊朗本月7日接受了調(diào)停國巴基斯坦提議的“兩周停火方案”,以21日為截止日期進(jìn)行終戰(zhàn)談判。
當(dāng)天特朗普總統(tǒng)提到終戰(zhàn)協(xié)議期限是22日而非21日,這究竟是意味著停火期限比已知的延長了一天,還是單純記錯(cuò)了日期,目前尚不明確。
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隨著最后期限的逼近,美伊談判已進(jìn)入最緊張的階段。根據(jù)最新消息,雙方下一輪面對(duì)面談判最快可能于20日恢復(fù),副總統(tǒng)萬斯很可能再次參加下輪談判。這意味著留給雙方的時(shí)間僅剩不到72小時(shí)。
談判桌上三大核心分歧如同三座大山橫亙?cè)诿酪林g。首先是核濃縮問題,這被特朗普稱為“不會(huì)退讓的紅線”。美國要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)20年,而伊朗方面最多只能同意暫停5年。更關(guān)鍵的是,美國要求伊朗將高濃縮鈾運(yùn)出境外,但伊朗堅(jiān)持要求將這些濃縮鈾留在境內(nèi)。
其次是霍爾木茲海峽控制權(quán)的爭奪。特朗普明確表示,無論“有無伊朗的合作”,霍爾木茲海峽都將“很快”開放,并強(qiáng)調(diào)這是國際水域,不會(huì)允許伊朗收取通行費(fèi)。而伊朗方面則強(qiáng)硬回應(yīng),只有在伊朗許可的情況下,霍爾木茲海峽才會(huì)開放。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍更發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)完全掌控霍爾木茲海峽的管理權(quán)。
第三大分歧是資產(chǎn)解凍問題。伊朗要求解凍被凍結(jié)的資產(chǎn)作為談判的重要條件,有消息稱美國同意解凍約60億美元資金,但美方官員迅速否認(rèn)了這一說法。資金問題直接關(guān)系到霍爾木茲海峽的安全通行安排,成為雙方博弈的重要籌碼。
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特朗普在談判中展現(xiàn)出典型的“極限施壓”策略。一方面,他釋放樂觀信號(hào),稱“可能在一兩天內(nèi)達(dá)成協(xié)議”,并表示伊朗“希望會(huì)面并達(dá)成協(xié)議”。另一方面,他又明確劃出紅線,威脅如果不達(dá)成協(xié)議就將重啟軍事行動(dòng)。
這種策略的背后是美國國內(nèi)政治的現(xiàn)實(shí)考量。今年11月美國將舉行中期選舉,放任戰(zhàn)事延宕可能會(huì)對(duì)共和黨的選情帶來極大的負(fù)面影響。特朗普確實(shí)沒有太大意愿把這場沖突拖成一場長期戰(zhàn)爭,因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)對(duì)戰(zhàn)爭成本、油價(jià)上升、軍事行動(dòng)人員傷亡等議題的不滿情緒不斷累積。
但美國最近一直在向中東增兵,兵力規(guī)模據(jù)報(bào)道已超過5萬人。這說明特朗普確實(shí)在為持續(xù)性的軍事行動(dòng),甚至更強(qiáng)硬的對(duì)抗選項(xiàng)做準(zhǔn)備。他的行動(dòng)路徑很可能是維持高壓軍事存在、必要時(shí)進(jìn)行一些新的有限軍事行動(dòng),同時(shí)繼續(xù)保留談判窗口與對(duì)話意愿。
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面對(duì)美國的壓力,伊朗展現(xiàn)出驚人的韌性。國際輿論認(rèn)為,伊朗“硬剛”美國的底氣實(shí)則有多重支撐。
首先,霍爾木茲海峽控制權(quán)是伊朗對(duì)抗美國最有力的手段之一。有分析指出,伊朗依托地理優(yōu)勢,封鎖海峽的難度和成本相對(duì)較低,美國難以實(shí)質(zhì)性削弱伊朗手中這張牌。伊朗還通過胡塞武裝握有“封鎖曼德海峽”、開辟第二個(gè)“海峽戰(zhàn)線”的后手。
伊朗長期強(qiáng)化以導(dǎo)彈和無人機(jī)為核心的不對(duì)稱作戰(zhàn)能力,形成“低成本、高收益”的還擊手段。在傳統(tǒng)軍力對(duì)比不占優(yōu)勢的情況下,這種不對(duì)稱作戰(zhàn)能力讓美國難以輕易取勝。
第三,伊朗主導(dǎo)的地區(qū)反美以聯(lián)盟“抵抗之弧”成員在多條戰(zhàn)線形成“分布式威懾”。這種分散的威懾力量讓美國難以集中打擊。
最重要的是,伊朗在談判中堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性立場。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃明確表示,賠償伊朗所受損失是伊美談判中至關(guān)重要的議題。伊朗方面還拒絕將其濃縮鈾運(yùn)往國外的方案,顯示出在核心利益上的不退讓態(tài)度。
隨著22日最后期限的臨近,美伊談判可能出現(xiàn)三種結(jié)局:
第一種是達(dá)成突破性協(xié)議。如果雙方能在核濃縮、海峽控制權(quán)和資產(chǎn)解凍三大核心問題上找到妥協(xié)方案,可能達(dá)成一項(xiàng)歷史性協(xié)議。特朗普已表示,如果美伊達(dá)成和平協(xié)議,他將考慮前往巴基斯坦簽署。協(xié)議將為美國帶來“免費(fèi)的石油和霍爾木茲海峽”,這顯然是特朗普希望達(dá)成的政治成果。
第二種是有限度延長停火。如果雙方無法在最后期限前達(dá)成全面協(xié)議,但談判取得一定進(jìn)展,可能會(huì)同意延長停火期限,繼續(xù)談判。這種“邊打邊談”的模式可能成為未來一段時(shí)間的美伊互動(dòng)常態(tài)。
第三種是談判破裂、戰(zhàn)火重燃。這是最危險(xiǎn)的結(jié)局。如果雙方在核心問題上互不讓步,特朗普威脅的“再次投下炸彈”可能成為現(xiàn)實(shí)。美軍已在霍爾木茲海峽啟動(dòng)掃雷作業(yè),為可能的軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。
無論結(jié)果如何,未來72小時(shí)將決定中東是走向和平還是陷入更深的沖突。特朗普的“最后通牒”不僅是對(duì)伊朗的考驗(yàn),也是對(duì)他自己談判能力的檢驗(yàn)。全世界都在密切關(guān)注這場關(guān)乎地區(qū)乃至全球安全的生死談判。
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