最近,北約秘書長(zhǎng)呂特公開表態(tài):他相信美國(guó)不會(huì)退出北約。此前,特朗普天天罵北約是“紙老虎”,動(dòng)不動(dòng)威脅退群,呂特哪來(lái)的底氣?
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呂特不是盲目樂觀,而是用“歐洲更強(qiáng)、多扛責(zé)任”換美國(guó)留下,這套思路和特朗普高度重合——都覺得歐洲不能再“白嫖”安全保護(hù),必須多掏錢、多出力。
呂特的判斷邏輯很直白,一共三層。第一,美國(guó)退北約不符合自身利益。北約是美國(guó)掌控歐洲、制衡對(duì)手的核心工具,退約等于自廢武功,美國(guó)精英層大多不支持,特朗普的威脅更多是施壓手段。第二,歐洲離不開美國(guó),美國(guó)也需要?dú)W洲。歐洲靠美國(guó)核保護(hù)傘保命,美國(guó)靠歐洲提供基地、后勤和盟友支持,雙方是深度捆綁的利益共同體,脫鉤代價(jià)誰(shuí)都扛不住。第三,他有“安撫方案”,也就是“更強(qiáng)大的歐洲+更強(qiáng)大的北約”,說(shuō)白了就是歐洲增加軍費(fèi)、承擔(dān)更多防務(wù),減少對(duì)美國(guó)的依賴,讓特朗普沒理由退群。
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呂特和特朗普在關(guān)鍵問題上想法完全一致。特朗普一直罵歐洲占美國(guó)便宜,防務(wù)開支太低,遇事不幫忙;呂特也公開承認(rèn)歐洲對(duì)美國(guó)存在“不健康依賴”,必須轉(zhuǎn)向真正平等的伙伴關(guān)系。特朗普要?dú)W洲多掏錢,呂特就帶頭推動(dòng)軍費(fèi)上漲;特朗普抱怨歐洲不支持對(duì)伊行動(dòng),呂特就出面協(xié)調(diào)盟友表態(tài)。兩人目標(biāo)一樣:讓歐洲承擔(dān)更多,保住北約這個(gè)框架,只是特朗普用威脅施壓,呂特用溫和協(xié)調(diào)。
特朗普對(duì)北約到底有哪些硬性要求?總結(jié)起來(lái)就三件事。首先是軍費(fèi)達(dá)標(biāo),從2%直接加碼到5%,不達(dá)標(biāo)的要么退群,要么被美國(guó)駐軍懲罰。其次是行動(dòng)跟上,美國(guó)在中東等地行動(dòng),歐洲必須配合,不能搞“中立旁觀”,這次伊朗問題上歐洲不支持,就讓特朗普大發(fā)雷霆。最后是絕對(duì)服從,北約要圍著美國(guó)利益轉(zhuǎn),不能有自己的小算盤,更不能拖美國(guó)后腿。
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問題來(lái)了,北約能達(dá)到特朗普的要求嗎?
先看軍費(fèi)。目前北約多數(shù)國(guó)家剛摸到2%的門檻,直接跳到5%幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力大,民生開支都顧不過(guò)來(lái),突然大幅增加軍費(fèi),國(guó)內(nèi)民眾和議會(huì)根本不會(huì)答應(yīng)。就算政府想提,也得一步步來(lái),短期內(nèi)絕無(wú)可能滿足特朗普的要求。再看行動(dòng)配合。歐洲有自己的利益盤算,不想被美國(guó)拖入中東戰(zhàn)火,更不想因?yàn)閷?duì)抗伊朗影響自身能源和經(jīng)濟(jì)安全。讓歐洲無(wú)條件跟著美國(guó)沖鋒陷陣,大多數(shù)國(guó)家都會(huì)拒絕,英國(guó)、西班牙等國(guó)已經(jīng)明確表態(tài)不參與對(duì)伊行動(dòng)。
呂特之所以敢說(shuō)美國(guó)不會(huì)退北約,本質(zhì)是抓住了特朗普的底線:特朗普要的不是真退群,而是歐洲多掏錢、多聽話。只要?dú)W洲愿意讓步,滿足部分要求,美國(guó)就不會(huì)真的放棄北約這個(gè)霸權(quán)工具。而呂特的角色,就是在美國(guó)和歐洲之間當(dāng)“和事佬”,一邊安撫特朗普,一邊逼歐洲加大投入,勉強(qiáng)維持北約不散架。
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總的來(lái)說(shuō),呂特判斷美國(guó)不會(huì)退出北約,這個(gè)判斷本身是有道理的——畢竟退出北約需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn),特朗普的“退群”威脅更像是一種施壓手段。
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