揚州：“干部下沉+數字賦能”跑出治理加速度

揚州市將“干部下沉”與“數字賦能”視為車之兩輪、鳥之雙翼，因地制宜、守正創新推動干部力量真正沉下去、數字平臺真正用起來，跑出了黨建引領基層治理加速度。

如何讓治理重心下移、資源下沉，同時以科技之力提升治理效能，是新時代基層治理面臨的重要課題。

“干部下沉與數字賦能猶如車之兩輪、鳥之雙翼，干部下沉為數字賦能提供真實需求和落地場景，數字賦能則為干部下沉提供高效工具和決策支持。”揚州市委組織部有關負責人表示。2025年以來，揚州市積極響應省委“干部下沉、數字賦能”黨建引領基層治理試點工作部署，因地制宜、守正創新，推動干部力量真正沉下去、數字平臺真正用起來，涌現出一批特色鮮明、成效顯著的實踐案例。

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干部沉下去：

從“身入”到“心至”，

變“被動應考”為“主動解題”

揚州市摒棄“一刀切”模式，積極探索形式多樣、務實管用的干部下沉路徑，讓干部成為基層治理“主力軍”。

根據實際需求，揚州市科學調配下沉力量。圍繞老舊小區改造、電梯加裝等硬任務，揚州經濟技術開發區文匯街道動員干部下沉到任務專班，現場協調各類矛盾800余起，在油田社區推動加裝電梯53部，占全區總量的91.4%。揚州市級機關工委建立“資源聯享、項目聯動、力量聯合”的“三聯”工作機制，推動77家市級機關部門資源下沉一線，2025年，社區共建單位增長120%。揚州市人社局持續實施“三支一扶”計劃，招募519名高校畢業生扎根基層，為鄉村教育、醫療、鄉村振興等工作注入青春力量。揚州市國資委推動7家市屬企業與聯建村結對，派駐業務骨干擔任第一書記，以產業項目合作為紐帶，推動人才、資源下沉。

為防止干部下沉流于形式，各地著力在規范、閉環、考核上下功夫。高郵市湯莊鎮推行黨建引領基層治理“輕車壯馬”模式，推動人員、資源、服務“三下沉”至網格，建立“吹哨報到”快速響應機制、實施“三級三色”分類管理，實現群眾訴求高效辦理（平均2.5天辦結，辦結率超90%）。揚州市委編辦建立鄉鎮（街道）配合履職事項清單長效機制，防止“隨意攤派”，為基層減壓賦能。揚州市委老干部局健全“1+8+N”離退休干部志愿服務體系，以“榮退+報到”方式引導1700余名老黨員擔任黨建指導員、網格員、調解員。

干部下沉并非孤軍奮戰，而要帶動各方資源匯聚基層。揚州市委宣傳部以“文化直達”鏈接省、市優質資源，推動院團與社區結對，常態化開展“茉莉花開”文藝直通車等活動。揚州市民政局建成四級孵化基地網絡，通過公益創投引導社會組織參與基層治理，投入3117萬元實施服務項目1049個。揚州市婦聯實施兒童友好“十百千”行動，聯動多方組建研學聯盟，開展百場自護宣講，結對關愛千名困境兒童。

2

數字活起來：

從“建平臺”到“用數據”，

變“治理痛點”為“管理亮點”

揚州市堅持務實管用原則，不盲目新建系統，重在整合現有資源、深化場景應用，讓數據成為驅動治理創新的新引擎。

各地聚焦實際，打造智慧治理中樞。湯莊鎮開發“智慧湯莊”系統，整合12345工單辦理、重點人員場所管理、“雪亮工程”監控等數據近2萬條，實現“事項采集—智能研判—快速處置—及時反饋”閉環管理，做到鎮村事項“免證辦”全覆蓋。江都區邵伯鎮高標準打造鎮級綜合治理中心，深度整合“雪亮工程”414路監控、政務無人機等，構建“空天地”一體化智能防控體系。揚州市委政法委牽頭搭建市域社會治理現代化管理平臺，建成市縣鄉社區網格、微網格六級指揮響應體系。

數字賦能的核心是優化流程、提高效率。邗江區楊廟鎮升級“數智楊廟3.0”平臺，構建5大類17個數據庫，通過“民生需求熱力圖”精準配置服務資源，12345熱線辦理時長由72小時壓縮至48小時。曲江街道建設“數字曲江”智慧平臺，集成28項高頻政務“一網通辦”，重復填報等冗余工作量較2025年上半年減少了40%。

為破解治理難題，各地圍繞特定領域開發數字化應用場景，做到精準施策。文匯街道在“數智文匯”小程序中嵌入“四上”企業數字地圖、廠房安全監控等模塊，讓下沉干部能夠統籌兼顧經濟發展，優化營商環境，累計兌現各類扶持資金193萬元。揚州市委社會工作部開發新就業群體“隨手拍”治理小程序，引導3000余名快遞“小哥”擔任流動網格員。揚州市應急管理局開發集隱患上報、救助響應于一體的便民服務平臺，推動應急管理從“單向服務”向“黨群共治”轉變。

3

效能提上來：

從“單兵作戰”到“多元共治”，

變“政府獨奏”為“社會合唱”

“干部下沉”與“數字賦能”的深度融合，不僅提升了辦事效率，更激發了社會多元共治活力。

數字平臺助力矛盾早發現、快調解。邵伯鎮深度運營“邵伯舅舅”調解工作室與“甘棠樹下微法庭”，推廣“五調合一”機制，全年成功調處矛盾276件，化解率達97.2%。湯莊鎮試點“警網融合”，引入“三官一律”常駐片區，一次性矛盾化解率提升至85%。曲江街道打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，信訪總量同比下降20%。

治理成效最終要體現在民生改善上。文匯街道全年提供社區助餐服務1.1萬人次，為特殊群體提供居家服務1.7余萬人次，舉辦各類文化惠民活動超600場。團市委牽頭開展“愛心暑托班”，覆蓋揚州90%以上鄉鎮、街道，有效破解了暑期“看護難”問題。揚州市委組織部、市委社會工作部共同實施“好地方·同心共治”專項行動，在40個試點小區推進“支部進小區”“力量下沉”“小區善治”等五大行動，小區物業費收繳率同比提升9.4%，12345工單量下降8.7%。

通過數字賦能，安全風險防控能力也顯著增強。楊廟鎮利用“零報告”模塊構建閉環管理體系，邗江區信訪件量同比降低56%。邵伯鎮為企業提供安全生產技術服務254家次，閉環整改隱患1341條，連續兩年未發生重大安全事故。

“揚州實踐”表明，應堅持因地制宜，鼓勵各地、各部門在省、市總體框架下探索特色路徑；堅持問題導向，圍繞本地治理痛點、群眾需求焦點設計下沉方案和數字場景；堅持務實簡約，杜絕形象工程；堅持多元共治，以黨建引領匯聚行政機關、專業力量、社會組織和群眾共同參與，著力構建組織部門、社會工作部門牽頭，多部門協同、社會力量廣泛參與的生動局面。

作者：王銳 陸智成

編輯：趙靜

制作：李夢葦

審核：王長峰