北京推25項舉措！有關京津冀“同城化”辦理，人工智能、腦機接口標準…

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在綜合整治平臺“內卷式”競爭方面，市市場監管局聚焦住宿、餐飲平臺持續深化“內卷式”競爭綜合整治。

北京商報記者丨趙述評 毛思怡

4月20日，北京市市場監督管理局發布《北京市市場監督管理局2026年全面優化營商環境工作方案》，圍繞提升經營主體發展質量、標準支撐引領能力、為企服務質效溫度、市場競爭治理水平、綜合監管執法效能等五方面，提出25項工作舉措，激發市場活力，助力首都經濟高質量發展。

其中，在完善經營主體方面，將繼續提升京津冀跨域登記便利化水平，實現更多登記事項“同城化”辦理。市市場監管局還將引導在京單位牽頭參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿領域標準制定，完善高精尖產業標準體系。2026年，整治平臺“內卷式”競爭仍將繼續，對重點平臺企業開展合規評價和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度。

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新興產業一鍵“點選”經營范圍

為進一步優化營商環境、激發經營主體活力，市市場監管局近日圍繞經營主體登記注冊、外資企業準入、京津冀協同登記及經營主體退出機制等方面，推出系列改革舉措，提升登記注冊標準化、規范化和便利化水平。

提升經營主體發展質量，市市場監管局大力支持新興產業發展。具體而言，支持企業按照行業習慣或者依據專業文獻申請將體現相關產業特點的詞語作為名稱行業用語，更好支持產業創新。聚焦新興產業、未來產業深化經營范圍規范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商業航天公司等場景化經營范圍組合套餐，便于企業一鍵點選；支持重點領域企業自主公示特色項目，滿足企業經營發展的個性化需求。

近年來，北京市高精尖產業實現了跨越式發展。截至2024年，北京十大高精尖產業規模近6萬億元，較2020年增長61%。全市十大高精尖產業規模全部達到千億級，其中新一代信息技術、科技服務業、醫藥健康等3個產業規模超過萬億元。在《北京市促進未來產業創新發展實施方案》中，北京市明確聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大領域。

在北京市經濟和信息化局印發《北京市石墨烯產業發展實施方案（2024—2027年）》的通知中，到2027年，基本形成石墨烯共性技術突破和先導產業培育良性互動的產業體系，累計形成50項以上高質量專利，產業標準體系進一步完善，產業能級明顯提升。引進和培育20家以上細分領域頭部企業、上市企業數量超過2家，建成2個特色產業聚集區，石墨烯及相關產品形成100億級產業規模。“十五五”末，石墨烯及相關產品形成300億級產業規模。

市市場監管局提及的商業航天，在北京已經形成了商業航天產業鏈條，2025年，商業航天領域高新技術企業超300家，核心研發單位、上市企業和獨角獸企業約占全國50%。《北京市加快商業航天創新發展行動方案（2024—2028年）》明確提出，到2028年，北京將引進和培育500家以上高新技術企業、100家以上專精特新企業和10家以上獨角獸企業，上市企業數量超過20家，建成2個特色產業聚集區和若干特色產業園，壯大商業航天千億級產業集群。

實現京津冀“同城化”辦理

在推進京津冀企業登記信息共享方面，市市場監管局持續深化登記注冊一體化改革，推動實現京津冀全域營業執照跨省異地“辦、發、領”，進一步提升京津冀跨域登記便利化水平，實現更多登記事項“同城化”辦理。

今年4月，京津冀三地市場監管部門通過構建“事前公平準入、事中精準監管、事后包容修復”的系統化治理體系，實現“三地一標”“一網通管”“一鍵修復”，優化營商環境，有效降低區域制度性交易成本，為推進區域高質量協同發展、建設全國統一大市場提供可復制經驗。

三地共同確立了涵蓋市場準入與退出、商品要素自由流動等四大領域的18項統一審查標準。同時，三地共同強化了公平競爭審查的前置程序，要求對企業經營活動有重大影響的政策措施，在制定過程中必須通過公開征求意見、第三方專業評估等。三地還通過隨機選取檢查對象、隨機篩查政策文件的“雙隨機”方式，對已出臺的政策文件進行常態化“體檢”，增強區域競爭政策執行的剛性、穩定性和透明度。

此外，市市場監管局不斷完善經營主體退出機制，多措并舉優化經營主體退出路徑，推動符合條件的經營主體有序退出，有效促進資源優化配置。同時，持續優化企業破產信息核查“一件事”，推動將破產企業董監高等相關人員地址和聯系方式等必要身份信息納入查詢服務，更好地為破產管理人履職提供便利。

在優化經營主體登記注冊服務方面，市市場監管局支持圖書館、博物館、體育館、公園等場所和文物建筑配套便民服務空間，支持在京高校、科研院所完善科技創新活動及配套服務場所，高效盤活存量空間資源。同時，統一全市股東變更、增資減資、住所標準化等領域業務辦理標準，更新登記注冊一次性告知單和文書表格，進一步提升全市登記注冊標準化、規范化水平。

繼續整治“內卷式”競爭

為營造公平有序的市場環境、促進各類經營主體健康發展，市市場監管局圍繞平臺競爭治理、公平競爭審查及商業秘密保護等重點領域，推出一系列舉措，全面提升市場競爭治理水平。

在綜合整治平臺“內卷式”競爭方面，市市場監管局聚焦住宿、餐飲平臺持續深化“內卷式”競爭綜合整治，動態完善“內卷式”競爭行為負面清單，對重點平臺企業開展合規評價和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，引導企業健全內部合規管理體系，推動平臺企業和平臺內經營者、新就業形態勞動者共贏發展。

自2025年10月起，北京市以住宿、餐飲行業為切口開展專項整治，制定并動態更新《平臺“內卷式”競爭行為負面清單》，明確操縱規則、控制價格、侵害消費者合法權益等八類49項負面典型行為，并向平臺發布《防范“內卷式”競爭合規管理工作指南》。

2025年10月15日，新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》在全國范圍內施行，其中新增第十四條“反內卷條款”，明確規定平臺經營者不得強制或者變相強制平臺內經營者按照其定價規則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序；同時新增第十五條，禁止大型企業濫用資金優勢進行不正當競爭。

今年3月30日，市場監管總局發布關于進一步貫徹實施《中華人民共和國反不正當競爭法》的通知，提到綜合整治“內卷式”競爭，綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭。

站在行業角度看，當前整治“內卷式”競爭面臨多重難點：企業自身深陷“價格戰”思維，長期同質化競爭，創新與服務能力不足，只能靠降價換銷量；平臺以流量和交易為核心考核指標，算法倒逼商家接受“最低價、高傭金、強促銷”，導致企業在服務和信任上的投入難以變現，劣幣驅逐良幣現象加劇。

從監管執行上，“內卷式”競爭隱蔽性強、邊界模糊、取證復雜，部分企業易通過拆分定價、捆綁銷售規避監管。此外，行業利潤率持續走低，企業無力投入研發、品質提升與顧客服務，陷入“內卷—低質—再內卷”的死循環。

事實上，“反內卷”多措并舉，在市場、企業、產業、消費者層面都有積極影響。從企業角度來說，政策引導企業放棄低價內卷，有利其轉向差異化，聚焦用戶需求、場景解決方案、個性化服務，構建非價格競爭壁壘；在產業層面，有利優化供給結構，淘汰落后產能，整治低價低質，低效、低質產能出清，邁向高質量發展；從社會和消費者角度來說，“反內卷”有利消費安全升級，服務體驗優化，促進消費與經濟良性循環、就業與收入穩定。

禁止利用地方標準排除、限制市場競爭

為充分發揮標準化在推動高質量發展中的基礎性、引領性作用，市市場監管局在地方標準管理制度優化、標準創新主體活力激發、標準化與產業發展協同、城市建設標準化基礎夯實等方面提出工作方案。

在優化地方標準管理制度方面，市市場監管局進一步規范地方標準立項審批程序，對照《地方標準制定負面清單（2025年版）》，組織開展地方標準規范清理，禁止利用地方標準排除、限制市場競爭。

為激發標準創新主體活力，市市場監管局充分發揮首都標準化戰略補助資金導向作用，支持包含外商投資企業在內的各類經營主體平等參與標準制修訂和標準化技術委員會活動，通過“企業標準化大講堂”活動開展培訓輔導，提升企業標準化創新能力。

在推動標準化與產業發展協同方面，市市場監管局聚焦信息技術、氫能、建材、核設施等領域開展智能制造、高新技術標準化試點項目建設，支持引導在京單位牽頭參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿領域標準制定，完善高精尖產業標準體系。組織在京全國標委會與重點產業企業標準化供需對接活動，提升標準化支撐產業創新能力。

此外，市市場監管局著力夯實城市建設標準化基礎。強化標準對城市建設領域的支撐引領作用，支持開展城市建設運行領域地方標準立項和制修訂工作，增強與城市發展、產業升級、群眾需求的適配性，助力提升城市韌性和可持續發展水平。

不僅如此，2026年市市場監管局還將在提升為企服務質效溫度、提升綜合監管執法效能兩方面優化營商環境。優化“e窗通”及電子印章服務；實現證照變更、信用修復“免申即享”；強化信用數據共享與試點開放。加強涉企檢查統籌，推行“綜合查一次”與“掃碼檢查”，推進非現場監管，動態管理“無事不擾”清單，推行服務型執法，完善跨部門線索移送及綜合監管系統功能。

編輯丨汪乃馨

圖 片丨北京市市場監督管理局、壹圖網