最近關于烏克蘭加入歐盟這件事,出現了大轉折,一直吵著要快速加入歐盟的烏克蘭,被歐盟集體按下了暫停鍵,不再有任何特殊通道,就連過去一直沖在最前面、最支持烏克蘭的波蘭,也公開站出來明確反對,這標志著歐盟對烏克蘭入盟的態度,從熱情轉向冷淡,烏克蘭心心念念的快速入盟之路,算是徹底被堵死了。
俄羅斯衛星通訊社報道,3月初以來,歐盟核心國家就已經統一口徑,明確拒絕給烏克蘭開快速入盟的綠燈,4月以來,主要國家先后明確對外表態,烏克蘭想加入歐盟必須按規矩一步步來,絕對不可能在戰爭狀態下破格通過,到了4月17日,波蘭副總理兼外長西科爾斯基更是直接對外宣布,烏克蘭加速加入歐盟這件事根本不可能實現,歐盟委員會就算有這個想法也落實不了,烏克蘭必須像當年波蘭加入歐盟一樣,完完整整滿足所有條件,沒有任何捷徑可走。
(4月17日,波蘭副總理兼外長西科爾斯基宣布烏克蘭不能特殊)
波蘭長期以來都是歐盟內部對烏克蘭最友好、最堅定的支持者,經常在歐盟內部為烏克蘭說話,現在連波蘭都公開翻臉反對,足以說明歐盟這次是真的下定決心,不再被地緣情緒裹挾,而是回歸現實利益和既定規則,烏克蘭的入盟夢,一夜之間從觸手可及變得遙遙無期。
歐盟本身有一套非常嚴格固定的入盟標準,也就是哥本哈根標準,任何一個想加入歐盟的國家,都必須滿足這些條件。
第一步是國家正式提交入盟申請,歐盟委員會對這個國家的基本情況進行評估,看看有沒有最基礎的資格。
第二步是獲得歐盟候選國地位。
第三步是按照歐盟要求,在司法體系、反腐機制、市場經濟、人權保障、少數權利保護等各個方面進行全面改革,歐盟會一項一項核查,不達標就不能進入下一階段。
第四步是正式開啟入盟談判,談判被分成幾十個政策領域,也叫談判集群,每一個領域都要和歐盟27個成員國逐一達成一致,只要有一個國家不同意,談判就會卡殼。
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(歐盟專員表示不能給烏克蘭開綠燈)
所有談判內容全部達成一致后,還要經過歐盟每個成員國的議會批準,有的國家甚至還要舉行全民公投,全部通過之后才能正式成為歐盟成員。正常情況下,一個國家從申請到加入,順利的話也要七八年,不順利的十幾年都進不了,土耳其早在1999年就拿到了候選國地位,到現在都沒能加入,黑山、塞爾維亞也都排隊多年,遲遲沒有結果。
對比之下,烏克蘭在2022年2月才提交申請,當年6月就拿到候選國地位,2023年底就開啟談判,這個速度已經是歐盟歷史上從未有過的特例,完全是出于戰爭背景下的政治照顧,可即便這樣,烏克蘭仍然不滿足,還想繼續提速,甚至定下2027年入盟的目標。
(2022年馬克龍宣布烏克蘭拿到候選國地位)
歐盟對烏克蘭這種要快速入盟的態度,經歷了一個從軟到硬的轉變過程。2022年烏克蘭剛要申請快速入盟,德法雖然留了余地,說改革路還長,不能搞特殊,但由于波蘭的積極,當年歐盟破例給了烏克蘭候選國身份。
往后這幾年,歐盟態度開始越來越務實,2023年就明確入盟沒捷徑,必須達標才行,2024年波蘭換了政府,也不再支持破例,德法更是直接說烏克蘭2027年入盟根本不可能。
到2025、2026年,德法波更是口徑統一,全都直言烏克蘭想快速入盟想都別想,2026年4月更是徹底把快速通道堵死,明確說仗沒打完,烏克蘭就別想加急入盟,必須老老實實按規矩一步步來。
歐盟各國之所以態度集體轉向,各自有不同的擔憂和算計,但核心都是為了自己的利益。比如德國、法國這些歐盟核心大國,他們最擔心的就是財政負擔,烏克蘭是歐洲面積最大的國家之一,人口超過4000萬,經濟基礎薄弱,又常年處于戰爭狀態,基礎設施損毀嚴重,工農業生產停滯不前,一旦快速加入歐盟,歐盟每年就要拿出巨額的補貼資金來扶持烏克蘭,這筆錢絕大部分都要由德國、法國這樣的凈出資國承擔。
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(2022年的歐洲理事會決定放烏克蘭快速通過)
現在歐洲本身經濟狀況并不好,通脹高企、制造業外流、民眾生活成本不斷上升,各國政府都面臨著巨大的國內壓力,本來用于國內的錢,要拿去補貼一個還在打仗的國家,國內民眾肯定不會答應。
從熱情支持到公開拒絕的轉變,就是現實利益戰勝了政治口號,歐盟是一個由27個國家組成的共同體,所有決策的核心都是各國自身的利益。之前支持烏克蘭,是出于地緣安全和意識形態對抗,現在反對快速入盟,則是為了守護自身的經濟和穩定。
烏克蘭加入歐盟這件事,短期內已經徹底沒有希望,至少未來十年甚至更久,都不可能實現。烏克蘭只能放棄快速入盟的幻想,等待戰爭徹底結束、國家實現穩定,老老實實按照歐盟的標準推進各項改革,一步一步走完漫長的入盟流程。歐盟可能會繼續維持對烏克蘭有限度的援助,保持政治上的支持,但絕對不會再破例,總之烏克蘭要走的路還有很長。
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