湖北洪湖煙草：精準監管鍛利劍 多措并舉凈市場

面對涉煙違法行為日趨隱蔽、跨區域流動的新態勢，湖北荊州洪湖市煙草專賣局積極構建“監管、執法、普法”三位一體的綜合治理體系，著力提升市場監管的精準性、執法辦案的規范性與社會共治的廣泛性，為維護轄區煙草市場秩序穩定奠定堅實基礎。

織密巡查網絡 筑牢市場秩序前沿哨

“李老板您好，我們是洪湖市煙草專賣局的執法人員，現在依法對您的店鋪開展執法檢查，請您配合我們的工作。”執法人員亮出執法證件，向店主表明身份和來意。在洪湖市區一家便利店，執法人員正通過移動執法終端，對在銷卷煙進行細致掃碼核驗。從核對32位條碼到追溯進貨源頭，這樣的日常檢查已成為洪湖煙草市場監管的標準化流程。

為提升監管效能，洪湖市局構建了一張“全時段、全覆蓋、高精度”的監管網絡。通過科學劃分責任網格，明確人員職責，實現了對轄區零售戶的分級分類、動態管理。在檢查方式上，采取常規巡查與突擊檢查相結合、系統預警與人工研判相銜接的模式，尤其對物流寄遞點、交通樞紐、繁華商圈等重點區域實施高頻次、高密度監管。同時，深化數據分析應用，通過對訂貨波動、品牌流向等信息的監控，精準篩查異常線索，實現了從“普遍撒網”到“精準制導”的轉變。

“以前看到檢查還有點緊張，現在不一樣了。”在洪湖城區經營便利店多年的李老板笑著說，“他們每次過來都程序清楚、耐心指導，發現問題當場就幫忙糾正。我們規范經營，生意做得安心，顧客也更信任。”

執法人員開展卷煙市場專項檢查。

聚焦能力鍛造 夯實規范執法基本功

執法隊伍的專業素養直接關系市場監管效能。為此，洪湖市煙草專賣局將執法規范化建設擺在突出位置，通過強化案卷評查與做實專項培訓，不斷夯實依法行政的根基。

洪湖市局著力構建系統化案卷評查長效機制，定期組織專賣辦、案審中隊與基層管理所開展交叉互評。評查工作聚焦案件事實認定是否清楚、證據收集是否充分、法律適用是否準確、程序履行是否合法、文書制作是否規范等核心要素，對每一份案卷進行細致審查。通過建立問題清單與整改臺賬，督促相關部門限時整改，并對發現的共性問題和典型案例加以提煉，組織召開專題分析研討會，持續提升執法規范化水平。“通過互相‘挑刺’，我們發現了許多自己容易忽視的細節問題，比如詢問筆錄的嚴謹性、證據鏈的閉合性等，這對我們辦案是實實在在的提升。”一位參與評查的稽查員表示。

與此同時，針對案卷評查和日常執法中暴露出的知識弱項與能力短板，洪湖市局推動開展靶向性專項培訓。培訓內容緊密圍繞一線實際需求，既有對最新法律法規的深入解讀，也有對調查取證技巧、行政執法風險防范等實務操作的集中研討，實現在思維碰撞中統一執法尺度，提升解決疑難問題能力。

專賣執法人員專題學習現場。

推動普法下沉 凝聚共管共治大合力

讓法治理念深入人心，是凈化市場環境的治本之策。洪湖市煙草專賣局將普法宣傳融入日常工作，以常態化、精準化的方式，推動法律知識走進零售終端、深入消費者心中。

“他們每次來店里，不僅檢查，還總耐心講解哪些能做、哪些是紅線。像怎么一眼看出品規差異、怎么保存進貨憑證，都是實實在在的提醒，對我們經營幫助很大。”零售戶張老板感慨道。在日常走訪與市場檢查中，洪湖市局執法人員化身流動普法站，面對面向零售戶講解規范經營要求，傳授卷煙防調包技巧與簡易鑒別知識。

在“3·15”“12·4”等重要節點，洪湖市局在商圈、社區、鄉鎮集市等人流密集處設置集中宣傳點，通過發放宣傳冊、設置咨詢臺和真假煙實物對比展示等方式，開展主題鮮明的集中普法活動，解答關于卷煙消費權益、舉報途徑等疑問，手把手教群眾識別常見假煙特征。“這個對比展示太直觀了，平時看不出的區別，這樣一擺就明白了。以后再買煙，心里就有桿秤了。”一位在活動現場學習的消費者老王說道。

執法人員在宣傳點為群眾講解煙草制品辨假識假技巧。

“市場監管永無止境，規范秩序重任在肩。”洪湖市煙草專賣局主要負責人表示。洪湖市局將持續聚焦主責主業，在提升治理效能上探索新路徑，在深化社會協同上謀求新突破，為維護國家利益和消費者利益、服務地方經濟社會發展貢獻更大力量。(圖/文 吳家威)