俄邊防新規：入境者手機電腦將被檢查，以遏制仇俄激進分子滲透

據塔吉克斯坦媒體報道，俄羅斯聯邦安全局（FSB）已正式確認，邊防人員有權在公民跨越國境時檢查其手機、筆記本電腦和其他電子設備。塔吉克斯坦勞動部駐俄代表處援引俄聯邦安全局的消息公布了這一情況。

俄羅斯邊防人員有權檢查跨越國境公民的手機、筆記本電腦及其他電子設備。

塔吉克斯坦勞動部代表處在網站上發布消息稱：“俄羅斯聯邦安全局邊防局正式確認，在跨越國家邊界時有權對移動電話、筆記本電腦及其他電子設備進行檢查。這些措施旨在保障安全、打擊極端主義和走私行為。拒絕開啟并提供通信與計算設備以供查驗，可能被視為不遵守官員的合法要求，從而導致法律后果。根據《俄羅斯聯邦行政違法法典》第18.7條，此類行為可處以5000至7000盧布（約 628.48人民幣）的罰款或最長15天的行政拘留。”

第18.7條性質嚴重，涉及“不服從軍人因履行保衛俄羅斯聯邦國家邊界職責而發出的合法指令或要求”。

聯邦安全局目前尚未對此消息置評。但實際上，早在去年7月，《俄羅斯聯邦國家邊界法》已增補條款，賦予邊防人員“對進入或離開俄羅斯聯邦領土的人員所攜帶的物品進行檢查和查驗的權利”（第30條）。今年4月初，聯邦安全局某地區管理局進一步明確，這其中也包括“對移動電話、平板電腦、筆記本電腦及其他電子設備的檢查”。

從社交媒體上的反應看，并非每個人都愿意如此公開。有些人似乎確實有需要隱藏的內容，且事情可能比規避稅務的租房合同更為嚴重。另一些人則出于原則，準備捍衛俄羅斯憲法第23條所保障的“通信、電話交談、郵件、電報及其他通訊秘密”的權利。不過，該條款也指出，此項權利可受限制，但須基于法院判決。

“邊防人員可以要求公民開啟電子設備——智能手機或筆記本電腦，”專門從事國際法領域的律師瑪麗亞·亞爾穆什向媒體表示，“這是為了檢查其中是否含有危險組件，例如爆炸物。如果手機或筆記本電腦沒電，會建議充電。若無法充電或設備無法工作，則可能由值班技術專家介入——他們是值班小組的成員。此類要求并未違反任何法律規范。如果公民拒絕服從邊防人員的此類要求，則可能被追究行政責任。”

以下是我親身經歷的一個案例：一位歐洲國家公民在汽車檢查站被拒絕進入俄羅斯。他后來向我咨詢俄羅斯邊防人員的做法是否合法。他被要求展示手機，他照做了，隨后邊防人員看到了引起警覺的信息，特別是向烏克蘭轉賬約50美元（約 341.38人民幣）的小額記錄。結果他被拒絕入境。邊防人員說：‘今天您不能進入俄羅斯。’他沒有再次嘗試。”

律師認為，在此情況下，邊防人員并未違法。

在邊境，他們不僅可能查看聯系人，還會提出追問細節的問題。

“這是關于我另一位客戶的情況，”瑪麗亞·亞爾穆什繼續講述，“他被要求展示聯系人列表——他展示了。列表中包含我，并注明了職業。這引起了邊防人員的額外疑問：‘為什么與律師通信？’他回答在俄羅斯有訴訟案件，這確是事實，是一起離婚案。入境俄羅斯后，他向我詢問邊防人員的做法是否合法——在我看來，是合法的。”

律師認為，在此情況下邊防人員也未違法：他并未沒收電話或在未經所有者許可的情況下查看內容，而是當事人自行許可的。

那么，當事人是否可以拒絕展示通信記錄呢？

“當然可以——這是他的憲法權利，”律師說，“但作為回應，邊防人員也有權拒絕該外國公民入境。因為他可能認為此人可能威脅俄羅斯聯邦的安全。”

對外國人的處理很明確：拒絕遵守邊防人員要求——不準入境。但如果引起懷疑的是俄羅斯公民呢？難道他出國返回俄羅斯時也會被拒絕入境嗎？

“這里情況更復雜，”瑪麗亞·亞爾穆什說，“邊防人員無權拒絕俄羅斯公民入境。同時，他們也不能強制其展示通信記錄。可以請求，但不能強迫。這是憲法保護的秘密。”

但這是否意味著，不合作的公民可以巧妙地以憲法為盾，認為自己騙過了邊防人員，從而安心叫出租車呢？完全不是。

“根據《警察法》第14條，他們有權拘留他48小時，”律師繼續解釋，“依據是涉嫌犯罪。在此期間，可以準備法院判決，而公民可以尋求律師幫助。”

此外，邊防部門不僅有權進行“檢查和查驗”，還有權對公民隨身物品進行“搜查”——這是更嚴肅的法律程序，無需公民自愿同意。

“除了《俄羅斯聯邦國家邊界法》，還有《聯邦安全局法》第13條——它賦予該部門工作人員（邊防部門隸屬聯邦安全局）在有違法嫌疑或為打擊極端主義時，進行人身搜查和物品搜查的權利，”律師安東·普利亞耶夫向媒體表示。

“可以對邊防部門的行動提出申訴，”瑪麗亞·亞爾穆什說，“但該部門會以國家安全問題為由為其決定辯護，而且我確信，法院會支持他們，因為國家安全目前被置于首位。”

《國家邊界法》第11條明確規定：“在進行邊防檢查時，應采用風險評估，評估可能違反國家邊界制度或對國家安全的威脅。”

如果有人為了避免錯過航班，讓邊防人員翻看了自己的智能手機，事后又起訴他們，聲稱被脅迫呢？律師認為，此類申訴同樣沒有前景：當事人是自愿展示邊防人員所要求的內容的。

律師安東·普利亞耶夫向媒體具體說明了檢查內容：

“檢查的目的是尋找包含極端主義、恐怖主義煽動材料、宣傳被禁組織或威脅俄羅斯聯邦安全的信息，”普利亞耶夫解釋道。

在實踐中，查驗可能涵蓋設備中存儲的或跨境時可通過設備訪問的任何信息。

一些專家認為，擴大邊防部門的權限不應包括查閱設備中的信息內容。

“手機和筆記本電腦中的信息可能涉及私人生活、商業秘密或律師保密內容，”律師馬迪娜·沃魯科娃向媒體解釋，“邊防部門工作人員無權要求提供訪問這些領域的權限。”

關鍵問題在于邊防人員的權限邊界。

“此類邊境管控做法不僅存在于俄羅斯，也存在于以色列等其他國家和地區，”俄羅斯總統公民社會發展與人權委員會委員、國家反腐敗委員會主席基里爾·卡巴諾夫向媒體表示，**“賦予邊防人員的額外權利，首先旨在阻止仇俄者和激進分子滲透進入俄羅斯。他們正成群結隊地從中亞各共和國，包括曾在敘利亞作戰的武裝分子，涌向我們。他們也通過土耳其滲透。其次是反俄及烏克蘭民族主義思潮的支持者。有必要遏制這些對國家安全構成威脅的流動。這是擴大邊防人員權限的主要任務。該措施已生效，并借此成功攔截了激進思潮和國際恐怖組織的參與者及支持者，關閉了他們進入該國的通道。”

“律師們爭論對電子設備進行‘檢查和查驗’的權利究竟指什么——是外部檢查還是查閱通信記錄……”

“這沒什么可爭論的。要確認這是智能手機而非模型，只需開機即可。不，這里明確指的是通信記錄、聊天內容、興趣圈。我們必須明白，我們面臨更高的恐怖主義威脅，因此必須有識別此類威脅的機制。”