加利福尼亞州民主黨眾議員埃里克·斯沃韋爾和得克薩斯州共和黨眾議員托尼·岡薩雷斯遭罷免,引發了一系列政治動蕩。在此背景下,美國眾議院議長邁克·約翰遜遭遇了嚴重的政治尷尬。
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周四深夜至周五凌晨,約翰遜試圖推動《外國情報監視法》無附加條件重新授權的努力宣告失敗。盡管唐納德·特朗普此前已明確呼吁進行“無附加條件的18個月延期”,而約翰遜也極不愿讓其失望,但這一挫折依然不可避免地發生了。
眾議院共和黨黨團中的少數反叛者因要求更嚴格的搜查令規定而發起抵制。即使是堅定的特朗普支持者也認為,通過無附加條件的延期法案難以接受。曾呼吁允許特朗普競選第三個任期的田納西州眾議員安迪·奧格爾斯,更是將該協議斥為一場“災難”。
最終,黨團一致同意將《外國情報監視法》的效力延長至本月底。但這僅僅為約翰遜爭取了些許喘息之機,對這位眾議院領袖而言,這無疑是一次令人震驚的失敗。
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此前,前議長凱文·麥卡錫在黨內罷免風波中黯然下臺,約翰遜作為妥協人選接任議長。當時外界普遍認為,鑒于共和黨黨團內部的嚴重分裂,他的政治生命將極為短暫。然而在喬·拜登執政期間,他最終與少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯建立了工作伙伴關系。當極右翼共和黨人阻撓議程時,杰弗里斯往往會提供足夠的選票以促成法案過關。
特朗普重返白宮后,約翰遜的地位一度得到鞏固。盡管眾議院自由黨團中許多脾氣火爆的議員依然存在,但約翰遜深知,他們并不愿意留下投票反對總統的記錄。那些公開聲稱將投反對票的議員,在實際計票時總是選擇妥協,這甚至成了國會山的一個笑柄。
這一現象在去年夏天表現得尤為明顯。當時參議院對“一項龐大而完美的法案”的初始版本進行了大幅修改,而眾議院隨后未作任何更改便予以通過。約翰遜準確地押注了一點:那些身處激烈選戰中的共和黨人,寧愿承受大選選民的怒火,也不愿觸怒特朗普。
出于同樣的邏輯,約翰遜基本成功地將共和黨人團結在一起,共同反對旨在限制特朗普在委內瑞拉和伊朗問題上權力的《戰爭權力法》決議。
然而,共和黨人對特朗普的順從是有底線的。這讓約翰遜的處境變得更加艱難,因為他的職位在很大程度上取決于能否與特朗普保持良好關系。如今,約翰遜必須想出一個能讓足夠多共和黨人滿意的方案,并在部分民主黨人的協助下,于本月底前通過該法案。
這并非約翰遜需要應對的唯一難題。自今年2月以來,由于共和黨與民主黨無法就美國移民和海關執法局的改革方案達成一致,美國國土安全部一直處于停擺狀態。
參議院最終一致同意通過了一項支出法案,旨在重新開放除美國移民和海關執法局以及美國海關與邊境保護局之外的國土安全部其他部門,但該法案卻被約翰遜扼殺。
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分析人士指出,約翰遜此舉可能是因為他深知,自己無法在黨內推銷一項既不為美國移民和海關執法局提供資金,也不包含《拯救美國法案》的國土安全部法案。保守派一直希望通過后者,強制要求選民在登記投票時提供公民身份證明。但正是這一決定,讓約翰遜而非民主黨人,承擔了國土安全部停擺的政治責任。
隨后,局勢發生突變,他最終同意了相同的協議,并決定在一項單獨的和解法案中通過為美國移民和海關執法局以及美國海關與邊境保護局提供資金的條款,以避免遭到冗長辯論的阻擊。特朗普表示,他希望在6月1日前達成此類協議,這無疑進一步加重了約翰遜的負擔。
但約翰遜的立足點已發生顯著變化。美國全國廣播公司新聞頻道本周末發布的一項民意調查顯示,特朗普的支持率已降至其重返白宮以來的最低點。
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這可能會讓一些眾議院共和黨人底氣大增,尤其是那些身處競爭激烈的搖擺選區的議員。他們迫切需要向外界證明,自己并非僅僅是特朗普的政治附庸。
加利福尼亞州眾議員凱文·基利已經宣布退出共和黨。由于加州重新劃分了選區版圖,使他陷入了更為艱難的處境,此舉旨在表明他絕非任何人的傀儡,并試圖借此保住自己的席位。
弗吉尼亞州的共和黨人也面臨著類似的局面。周二晚間,該州將舉行一場特別選舉,以決定是否允許對國會選區版圖進行一次性重劃。此舉旨在創造10個有利于民主黨的席位和1個有利于共和黨的席位。如果該方案獲得通過,可能會有更多共和黨人認為有必要與特朗普保持距離。
在很大程度上,特朗普一直充當著約翰遜事實上的多數黨黨鞭角色——或者反之亦然,這取決于觀察者的視角。但國會議員們,哪怕是強硬派,依然需要贏得連任。在特朗普日益不受歡迎的當下,這或許意味著他通過國會為所欲為的能力已走向終結。
作者:埃里克·加西亞
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