周寧：小縣護林有新招

4月15日一早，在周寧國有林場仙風山，10余名工作人員揮起鋤頭，忙著補種楓香樹苗。挖坑、扶苗、培土、澆水，一株株楓香錯落有致地扎根山間，原本單一的林相正悄然向“多樹種、多色彩、多層次”轉變。

植樹不易，護綠更難。近年來，周寧縣在“見縫插綠”拓展生態容量的同時，堅持人防、技防、制防相結合，通過護林員網格巡查、無人機智慧巡護、人大代表林長扎根一線、“四長”聯動機制協同發力，將守護青山的大網越織越密。

森林做“CT”

清明過后，春山可望。周寧縣禮門鄉首洞村的護林員何宜兆一大早就灌滿水壺，將柴刀別在腰間，推門而出。正值春季防火關鍵期，進山祭祀、春耕用火增多，山林管護容不得半點閃失。

摩托車到達公路的盡頭，此后巡山便全靠一雙“鐵腳板”。這條路，他走了近10年。山，曾是他采菌挖筍來補貼家用的生計所在；如今，是他須臾不敢松懈的責任田。

在周寧8.2萬公頃的廣袤林海間，如老何這般行走的護林員有186名。他們是撒入深山的“種子”，是感知山林脈動的“末梢”。然而，僅憑忠誠的腳力與目力，要無死角地看護這連綿的綠，力有未逮。

如何織就一張更密、更牢、更智慧的守護之網？周寧探索“人盯”和“智巡”的有機結合。

“嘀嘀——”提示音在七步鎮后洋村的“三庫”生態文明學習實踐基地響起，無人機自動從機場巢艙起飛，如鷹隼掠向群山。指揮室內，縣林業局高級工程師孫蔡盛緊盯著多塊屏幕，山形地貌、林木冠層，乃至僻靜小道的實時畫面清晰可見。

“過去全靠護林員徒步，半天巡不完一片，陡崖、深澗都是盲區。”孫蔡盛回憶道。改變始于“智”的注入。作為全省首個森林資源智慧監測標準化示范區，周寧為綠水青山裝上了“天眼”。2024年建成的寧德市首個林業無人機機場，讓自動巡護成為常態。目前，無人機已完成超1500架次巡護，總里程2000多公里，過去單靠人力半天才能巡查完的區域，現在壓縮至半小時。

智慧不止于“看見”。通過激光雷達掃描與人工智能算法，系統能構建厘米級精度的林木三維模型，自動測算樹高、蓄積量；更能通過高光譜分析，敏銳捕捉松材線蟲病等病蟲害的早期枯黃跡象，實現預警關口前移。

“這就好比給森林做CT，任何微小的病灶我們都能提前知曉。”孫蔡盛說。

法治聚合力

“科技提升了效率，但面對復雜的涉林違法犯罪，僅靠林業部門一家往往看得見管不住，必須依靠制度的合力，讓法治的牙齒牢牢咬合。”4月7日，周寧縣林業局副局長張陳香在接受采訪時表示。

2022年，周寧在全面推行林長制的基礎上，深化拓展了“林長+警長+檢察長+法院院長”的“四長”聯動協同機制。

這套聯動協同機制的效力，在周寧縣咸村鎮的一起非法砍伐杉木案中得到了充分體現。

此前，被告人孫某華、張某孝、陳某東共同承包咸村鎮咸洋村“長灣里”山場松材線蟲病疫木處治項目。林長在巡林過程中發現，被告人孫某華等人在開設伐區便道和采伐馬尾松作業的過程中，未向林業行政主管部門辦理杉木采伐許可證，便非法砍伐杉木。經福建華麟檢測技術有限公司司法鑒定所鑒定，被告人孫某華、張某孝、陳某東砍伐的杉木蓄積量為57.2161立方米。

案件發生后，“四長”機制迅速運轉：警長（公安局）第一時間介入，深入山場勘查取證，固定孫某華等人非法砍伐杉木的完整證據鏈，為案件偵破打下堅實基礎；檢察長（檢察院）同步跟進，針對受損的森林資源提起公訴，緊盯“生態欠賬”，要求當事人不僅要承擔刑責，更要進行生態修復；法院院長（法院）在審理中將生態修復情況作為量刑的重要考量因素，引導被告人主動履行修復義務。

2025年4月16日，周寧法院經審理認為，被告人孫某華三人違反森林法的規定，濫伐林木蓄積量較大，其行為均已構成濫伐林木罪。鑒于被告人承諾進行生態修復，并繳存生態修復保證金，可予酌情從輕處罰，依法判處有期徒刑十個月，緩刑一年。今年3月，該筆保證金與其余3筆資金合并，以購買碳匯的方式，對受損的生態環境進行了替代性修復。

“懲罰違法犯罪是手段，保護生態才是目的。”周寧縣人民法院副院長熊樹海說，近年來，在“四長”聯動協同機制發力下，該縣涉林違法犯罪行為得到有效遏制，破壞生態的案件較前幾年逐漸下降，法治護綠的合力效應正在顯現。

“代表林長”在身邊

解決了“護綠”和“治綠”的問題，周寧的創新并未止步。

“我們擇優選聘了11名市縣兩級人大代表擔任‘林長’，讓他們把履職觸角延伸到林區‘最后一米’。”張陳香介紹。

不少人提出疑問：有了行政體系的林長，為什么還要聘任“代表林長”？這并非職能的重疊，而是一種關鍵的角色延伸。

行政林長側重于落實管護責任、執行政策，而“代表林長”則利用其扎根基層、密切聯系群眾的優勢，將巡林的視角從單純的資源監管延伸到了民生發展和政策建言上。

縣人大代表劉春貴便是其一。他在泗橋鄉楊厝邊村巡林時，發現單一的林相難以吸引游客，更難以產生直接的經濟效益。

如何讓樹林既有“顏值”，又能產生經濟效益？經過深入調研，他提出了關于支持楊厝邊村發展七彩林業助力鄉村振興的建議。

這份建議帶著泥土味，句句點在發展的穴位上，很快得到了縣林業局的重視和落實。縣林業局不僅組建技術服務隊伍，指導楊厝邊村圍繞縱三線、環芹山湖等關鍵區域，優先選用木荷、楓香、烏桕、福建山櫻花等鄉土彩色樹種，打造“一線一湖”彩色景觀廊道，還表示將在營造林、森林質量精準提升項目上向該區域傾斜。

像劉春貴這樣的“代表林長”并非個例。鄭旺晟代表通過調研發現本地毛竹外銷與企業原料外購并存的怪象，提出加大竹產業政策支持力度的建議，推動了2026年全縣新建和維護100公里竹山便道；徐開灼代表則針對項目審批中部門協同不暢的問題，推動用地用林用草常態化溝通機制的優化。

通過“代表林長”這一創新制度，周寧讓護林人真正成為綠水青山就是金山銀山理念的實踐者和推動者。（福建日報記者 莊然 通訊員 魏知秋）

來源：福建日報