陳文玲：中國經濟向新向優有幾個非常重要的因素

改革創新

2025年大國競爭博弈異常激烈。國際格局在加快重塑，全球貿易戰加碼。國內經濟也面臨很大壓力。面對這重重壓力，中國經濟能夠頂壓前行，向新向優，實現GDP增長5%左右的目標，這是極其不容易的，也是極其不平凡的，我們付出了極大的努力。中國經濟增長取得這樣的成果，有幾個非常重要的因素。

黨中央對中國經濟的發展把握得穩、把握得準

黨中央對中國經濟的發展把握得穩、把握得準，就像航行中的基準線一樣，能夠避開暗礁。我們的戰略耐力、戰略定力、戰略謀劃能力、戰略反制能力，在全球無論大國小國中都是獨樹一幟的。我們站得穩穩當當，面對洶涌的逆流，沒有自亂陣腳。

黨中央綜合施策、頂層設計，從2024年9月26日中央政治局會議開始，持續推出一攬子增量政策，以化解經濟中的存量問題，應對國際環境的驟變。

2025年在2024年一攬子經濟政策的基礎上，又制定了一攬子新的增量政策，包括提高財政赤字率到4%、發行超長期特別國債、對房地產和股市采取史無前例的寬松政策。無論是2024年還是2025年，中國的經濟表現都是世界最好的。這體現了中央的決斷能力和戰略反制能力，特別是在貿易戰中，中國既不妥協，也不放棄談判，與美國已經進行了多輪談判。將美對我加征關稅從145%降到了20%。如果加上特朗普1.0時期形成的存量19.3%，中國現在對美出口的關稅總水平仍在40%左右，但與前期的145%、125%關稅大起大落相比，基本上穩定在這樣一個水平。

中國從最高層決策層到談判團隊，從談判團隊再到制定政策的研究團隊，反制戰打得非常漂亮，采取了更為有效的組合拳。在1.0時期，我們主要在貿易戰層面討論關稅問題，講究對等反制。但現在我們采取了組合拳，不僅關注關稅問題，還將七種稀有金屬納入了反制范疇，特別是對稀土實行了有史以來最嚴格的管控，對美國的全產業鏈進行追蹤并實施了最嚴格的管制。

這樣一來，我們的籌碼與美國的關稅和制裁形成了不對等、結構性的制衡機制。這種互相制衡的機制才是貿易戰能休戰一年的原因。大家不要認為貿易戰休戰一年是美國大發善心，實際上是我們的組合拳發揮了作用，是我們這種不對等的制裁取得了成效。這種不對等制裁恰恰打中了美國的七寸，抓住了他們的命門，形成了結構性的相持、反制和相對均衡。在這種情況下，中國的戰略反制能力和前面的戰略謀劃能力，使我們保持了相當大的戰略定力和戰略耐力。許多其他國家在美國的重壓下，要么妥協、下跪，要么躺平、不抵抗、不反駁。

美國國務卿盧比奧曾經在一次講話中說，中美之間已進入戰略性相持階段。從貿易戰角度看，中美確實已處于戰略性相持狀態，但我認為“戰略性”后應加“結構性”，因為我們在某些方面仍較弱，還需要追趕。從總體上看，美國力量可能仍比我們強，但在這種結構性相持中，我們的速度、效率、組合拳的有效性，得到國內外輿論的普遍認可。

立足于做好國內事情，推進中國式現代化，實現經濟高質量發展

我們立足于做好國內事情，推進中國式現代化，培育新質生產力，實現經濟高質量發展，構建全國統一大市場，深化改革，深化對外開放。

2025年，中國在很多方面邁出新步伐，如科技創新方面，年初DeepSeek橫空出世，杭州六小龍開始出現在人們視野中。DeepSeek開源后，也已滲透到千行百業。人工智能元年從2025年開始，新質生產力也從2025年開始加速發展。全球智庫，包括美國的智庫一致認為，中國制造2025取得了預想的成就。《中國制造2025》十大戰略性新興產業都基本成型。

此外，傳統產業轉型升級加快。我去年調研了幾個傳統企業，發現傳統產業轉型升級所爆發的動能是非常強大的。一旦思路轉換、傳統產業轉型成功，其爆發力將非常大，令人震撼。今年一月初播出的央視對話節目，我作為專家點評，了解到東風風行星海S7這款純電動汽車，在上市前的極限測試中，被置于2.7米深的水池中連續浸泡7晝夜，之后仍能正常啟動，其電池包采用了軍工級防水標準，遠超國標IP68要求（國標為1米水深30分鐘），具備極強的涉水和抗浸泡能力，這超出我的想象，這是傳統產業轉型升級在2025年加快速度的體現。

未來產業在2025年開始起飛，包括量子計算、腦機接口、生物醫藥、低空經濟等。2025年，大部分具備條件的省份在這幾個領域均找到了突破方向。前段時間到河南調研，河南擁有大規模石墨礦，以前閑置，現在已經將石墨資源轉化為超硬材料，如實驗室培育鉆石。專家介紹，實驗室培育鉆石這種超硬材料分為四個層次，一層為工業用粉末狀，再一層為消費級，再上一層為軍事領域用，最高層為半導體領域用的最精密的刀頭。這種材料的折射度和硬度均超過硅基芯片，有可能成為下一代芯片材料，從而引發產業革命。

這是中國在做好自己的事情，從創新到產業轉型升級，構建現代化產業體系，再到構建全國統一大市場。2025年出臺了民營經濟促進法，建立了市場準入負面清單制度，改進了政府行政審批流程，提高了審批效率。統計局公報顯示，中國經營主體已達到1.89億個，2025年增加了380多萬戶。經營主體數量增加，表明中國企業的創新、創造都在發展，微觀主體活力較大。2024年快遞業務量達到1700多億件，2025年達到1800多億件，平均每人100多件。這體現了現代物流體系門到門的服務能力，原來物流體系最難做到的是門到門服務，現在我們的服務可以覆蓋全國各個角落，甚至全世界各個國家。

堅持改革開放不動搖，構建開放型經濟體

中國始終堅持改革開放不動搖，把構建開放型經濟體作為促進世界經濟、構建世界新經濟的基礎。例如，國家2025年年底宣布了海南自貿港正式封關。在海南，一線放開，二線管住，島內自由。目前，從謀劃到落地正在加快進行。除此之外，全國的22個省170多個片區還在深化自貿改革試驗，包括陸續推出的海南自貿港30項負面清單和一般自貿試驗區33項負面清單，以及現在可復制、可推廣的幾百項政策。我們還向最不發達國家如非洲的53個國家實行了零關稅，對47個國家實行了單邊免簽政策。

我們的改革開放，與世界在重構中保持互動，共建“一帶一路”已經奠定了非常堅實的基礎，讓世界看到了中國的力量、榜樣、示范和大國的胸懷。無論是人類命運共同體，還是我們共商共建共享的全球治理觀，都是中國對世界做出的新貢獻。

所以總體上看，2025年中國是成功的，中國經濟是成功的。中央提出，我們要準備迎接風高浪急、驚濤駭浪的考驗，要識變應變求變。在這樣的情況下，我們能夠穩步前行，或者中國這艘大船能夠在風浪中平穩前行，這是非常不容易的，這既體現了中央的決斷能力，也體現了企業的運營能力，更離不開我們每一個人付出的努力。

【 陳文玲：長安街讀書會成員，中國國際經濟交流中心原總經濟師，深圳公管學院特聘教授、改革創新高級人才學院聯席院長 】

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