美媒報道,前俄羅斯總統德米特里·梅德韋杰夫發出警告,加劇了海灣國家的擔憂,即重啟伊朗核談判可能僅能達成重開霍爾木茲海峽的目標,而無法實現它們認為至關重要的更廣泛局勢降級。
官員和分析人士預計,下一輪談判將在伊斯蘭堡舉行,焦點將日益從伊朗的導彈或地區代理人問題,轉向鈾濃縮限制以及如何處理伊朗對霍爾木茲海峽這一全球最關鍵石油運輸通道的影響力。
海灣官員警告稱,這種做法通過管理而非消除伊朗的影響力,可能固化其對中東能源供應的掌控,其優先考慮的是全球經濟穩定,卻讓那些在能源和安全方面承受最大后果的國家被排除在正式決策之外。
海灣消息人士稱,目前美伊外交的核心已不再是削減伊朗的導彈計劃,而更多集中在濃縮水平上,并默許德黑蘭對霍爾木茲海峽的影響力。全球約五分之一的石油供應需經過該海峽。
盡管談判在濃縮鈾問題上仍陷僵局——伊朗既拒絕零濃縮要求,也拒絕將其庫存運往國外——但海灣官員表示,優先事項的轉變本身就令人不安。
“歸根結底,霍爾木茲將成為紅線,”一位接近政府圈子的海灣消息人士說。“以前這不是問題。現在是了。目標已經改變了。”
戰爭期間伊朗對海灣航運的威脅,打破了圍繞霍爾木茲海峽的長期禁忌,首次使其封鎖成為談判中一個現實的杠桿。
俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫在4月8日于社交平臺發布的帖子中,直白地闡述了霍爾木茲海峽的核心作用。
“華盛頓和德黑蘭之間的停火將如何發展尚不清楚,”梅德韋杰夫說。“但有一點是肯定的——伊朗已經測試了它的核武器。它就叫霍爾木茲海峽。它的潛力是無窮的。”
這番言論將霍爾木茲海峽塑造為一種杠桿,使伊朗能夠在不過核門檻的情況下提高對手成本并制定規則。
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伊朗安全官員私下呼應了這一觀點,稱該海峽并非應急手段,而是長期準備的威懾工具。
“伊朗為涉及關閉霍爾木茲海峽的情景準備了多年,規劃了每一步,”一位伊朗高級安全消息人士說。“如今,它是伊朗最有效的工具之一——一種地理杠桿,充當著強大的威懾。”
該消息人士將海峽描述為“植根于伊朗地理的黃金般無價的資產——世界無法奪走,恰恰因為它源于伊朗的地理位置。”
第二位接近伊朗革命衛隊的消息人士更進一步,暗示圍繞使用霍爾木茲海峽的長期禁忌現已被打破。
該消息人士將霍爾木茲描述為一把“已出鞘的劍”,美國和地區國家無法忽視,這為該地區提供了應對外部大國的杠桿。
分析人士稱,最令海灣阿拉伯國家警惕的是,盡管伊朗的導彈、無人機和代理人多次襲擊其所在地區,但談判卻因其對全球經濟的影響而日益幾乎完全圍繞霍爾木茲海峽展開,這邊緣化了海灣的安全關切。
海灣消息人士稱,霍爾木茲爭端的核心與其說是誰控制海峽,不如說是誰制定通行規則,這反映了從固定國際規范向基于權力安排的更廣泛轉變。
阿聯酋政策中心主席艾卜泰薩姆·阿爾-凱特比表示,這暴露了規則制定者與規則被打破時的后果承擔者之間的不平衡。
“今天正在形成的不是歷史性的解決方案,”阿爾-凱特比告訴媒體,“而是對可持續沖突的刻意設計。”
“誰在承受導彈和代理人的痛苦?”她補充道。“以色列,特別是海灣國家。對我們有利的協議是(解決)導彈、代理人——以及霍爾木茲問題。而他們似乎并不關心導彈或代理人。”
分析人士警告稱,談判中的這種做法與其說是解決緊張局勢,不如說是將其穩定在可控水平,這一結果可能適合華盛頓和德黑蘭,但可能固化海灣國家生活在導彈威脅下的不穩定狀態。
始于2月28日的美以對伊朗戰爭,已讓海灣經濟體承受了后果,從能源基礎設施遭襲到出口和保險成本上升。替代貿易出口路線提高了成本,并且仍然面臨同樣的伊朗導彈威脅。
外交官們表示,海灣官員已敦促華盛頓不要全面解除制裁,主張采取分階段方法來測試伊朗的行為。他們稱核心威脅仍未解決,特別是能夠打擊海灣國家首都的導彈,以及被用作伊朗國家延伸的武裝代理人。
在整個阿拉伯海灣地區,對美國單邊決策的情緒現在從暗自不滿到日益增長的沮喪和困惑不等。
總部位于沙特的海灣研究中心主席阿卜杜勒阿齊茲·薩格爾表示,處理伊朗問題需要“不同的方式”。
“美國是地區安全不可或缺的一部分……”他補充道。“但這并不意味著單方面行動——在沒有地區參與的情況下全面行動。”
盡管海灣領導人對被邊緣化感到憤怒,但他們在私下和公開場合都承認,美國的軍事能力憑借其無與倫比的優勢,繼續決定著事態的結果。
阿聯酋學者阿卜杜勒哈利格·阿卜杜拉表示,海灣阿拉伯國家能在戰爭中挺過來,很大程度上得益于自身的防御以及美國提供的先進武器,如“薩德”和“愛國者”防空系統。
阿卜杜拉說,盡管美國不可或缺,但它也會犯錯,他舉例稱美國低估了在霍爾木茲問題上發生對抗的可能性。
美國在戰爭期間多次承諾,將通過防空和導彈防御合作、海上安全以及保護關鍵基礎設施來保衛其海灣盟友。
總部位于迪拜的研究中心“B’huth”主任穆罕默德·巴哈龍表示,海灣國家認為,這場戰爭的教訓之一就是依賴單一外部保護者是有限的。
海灣阿拉伯國家統治者表示,他們長期以來一直警告華盛頓不要與伊朗發生沖突,但自戰爭爆發以來,他們一直保持公開沉默。這種克制不僅反映了外交策略,也反映了他們對這場沖突的不確定性——他們為此付出了經濟損害和國防成本的代價,卻無法控制局勢。
如今,隨著華盛頓和德黑蘭進行談判,海灣官員認為,鑒于霍爾木茲海峽的國際重要性,他們被排除在談判之外已不再是一個地區性問題,而是一個全球性問題。
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