意大利將向協助移民遣返的律師發放獎金法律界協會譴責梅洛尼的計劃,認為這是對律師獨立性的攻擊。共和國總統也要求修改該法案。
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極右翼領導人喬治婭·梅洛尼領導的意大利政府正在研究一項計劃,擬向成功勸說移民客戶自愿返回原籍國的律師提供經濟激勵。這相當于為協助移民辦理自愿遣返手續的律師發放獎金,且僅在遣返成功后才會兌現。所謂的“協助自愿遣返”是意大利移民政策中的一項計劃,旨在通過意大利國家提供的經濟和后勤支持,為外國人自愿返回原籍國提供便利。
該項目在意大利引發了政治軒然大波,并遭到法律界的強烈批評。甚至負責頒布法律的共和國總統塞爾焦·馬塔雷拉也提出了異議,并要求對該規定進行修改。梅洛尼對該項目進行了辯護,并保證將進行修正以回應國家元首的“意見”,但強調將保留其核心原則。
“這是一項完全符合常理的規定,”梅洛尼在米蘭舉行的一場活動中辯稱。“協助自愿遣返是歐洲要求我們加強的一種手段。我們將繼續推動這些措施,并正在努力加強它們。”
政府旨在激勵律師促成遣返的提議遭到了眾多法律機構的廣泛批評。分析人士指出,這些機構將該規定視為一種誘導手段,試圖讓律師確保遣返順利進行。外界認為,此舉的最終目的是為梅洛尼政府的反移民政策背書。
該措施是意大利政府批準的一項安全法令的一部分,旨在加強公共秩序控制和移民管理,該法令現在必須在周六之前由議會正式立法。
目前,政府尚未明確規定經濟激勵的具體金額。官方僅表示,該金額應與被遣返的外國公民為滿足其“初始需求”而獲得的補助相當,而這項補助并非固定數字。
自由派政黨“更多歐洲”領導人里卡爾多·馬吉估計,每促成一例遣返的獎金可能在615歐元左右。他的計算依據是2023年至2025年間記錄的約2500起自愿遣返案例,以及為該規定分配的資金:今年為24.6萬歐元,2027年和2028年為49.2萬歐元。
提案設想由協調各專業協會的國家律師理事會向律師支付這筆報酬。該機構抗議稱,他們在此前從未獲悉相關情況,并要求修改其參與方式,因為他們認為這項活動不屬于其職權范圍。
代表意大利律師工會利益的法證大會機構也對該規定表示“堅決反對”,并宣布律師界進入“抗議狀態”。這是一種象征性的抗議形式,通常在罷工前進行,旨在表達該行業的不滿以及與政府之間存在的沖突。
代表意大利刑事律師的刑事法庭聯盟譴責稱,政府的提議與憲法以及律師職業道德的基本原則“格格不入”。在他們看來,律師“不能為了實現國家強加的結果而接受金錢”。他們進一步指出,律師的職責不是“保證某種結果”,而是在沒有外部壓力或附加條件的情況下,完全自由且獨立地為客戶辯護。
全國法官協會也對“辯護權受到攻擊表示震驚”,強調辯護權“必須保持完整、自由且真正可及,而不應屈服于其他邏輯”。法官們認為,保障這一權利“構成了法治的重要堡壘,也是公民對司法行政保持信任的不可或缺的要素”。
法律界的很大一部分人認同這一批評。移民法律研究協會譴責這是“對律師職能和外國人辯護權的極其嚴重的攻擊”。
該協會主席、律師洛倫佐·特魯科在接受本報采訪時,將政府的提議斥為“法律上的反常現象”。他指出,此舉侵犯了“律師的獨立性和自主權,這種性質的規定令人深感不安”。
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特魯科強調,移民返回原籍國的決定“非常敏感”。如果不以謹慎的態度和適當的機制加以管理,就不能忽視潛在的風險,例如“成為人口販運受害者的風險”。這位律師總結道:“這一舉措意味著外國人辯護權的進一步倒退,而該權利自2023年以來就已經遭到削弱。”
該協會成員、律師達里奧·貝盧喬也譴責了政府的決定。他在接受《國家報》采訪時表示:“這是一種試圖扭曲律師角色的行為,使其從捍衛人權的社會職能,淪為政府政策的附庸。”
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梅洛尼和副總理馬泰奧·薩爾維尼在移民問題上通常態度強硬,但此次他們都避免了用以往的激烈言辭公開為該問題辯護。在本屆議會任期的最后一年,政府正經歷一個尤為脆弱的時期。特別是最近在司法公投中遭遇失敗后,這一局面更加明顯,而司法改革曾是他們的主要政治籌碼之一。
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上周末,薩爾維尼領導的聯盟黨在米蘭發起了一場集會,意圖以“我們房子的主人”為口號,集結歐洲極右翼政黨共同反對移民。對于這個意大利極右翼政黨而言,這是在其盟友維克托·歐爾班在匈牙利遭遇挫折后的一場嚴峻考驗。該活動參與人數寥寥,在這個對聯盟黨具有高度象征意義的廣場上,僅有約2000名抗議者。這種半空的廣場畫面,無疑是薩爾維尼遭遇的一次政治挫折。
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