江蘇
最近幾年，鹽城不少生意人都有個(gè)明顯感受：政府與國(guó)央企的采購訂單，正越來越少流向中小民企。以鹽城幾大城投集團(tuán)為代表的國(guó)企，正構(gòu)建起一套 “超級(jí)內(nèi)循環(huán)”體系，從源頭把項(xiàng)目、資金、資源牢牢攥在自己體系內(nèi)。
所謂 “超級(jí)內(nèi)循環(huán)”，說白了就是自己的項(xiàng)目自己建、自己的業(yè)務(wù)自己做。從前期策劃、活動(dòng)執(zhí)行、物業(yè)服務(wù)，到綠植園林、傳媒宣傳、供應(yīng)鏈配套，全鏈條由城投系子公司總包、分包，形成閉環(huán)。外人連入場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒有，妥妥的肥水不流外人田。
在這套模式下，鹽城的城市運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)出一種奇特景象：自己的員工住自己蓋的酒店，自己的物業(yè)管自己的寫字樓，自己的文旅公司運(yùn)營(yíng)自己的景區(qū)，自己的傳媒公司宣傳自己的項(xiàng)目。每一筆資金都在體系內(nèi)流轉(zhuǎn)，外部民企被擋在門外。
而那些靠掛靠、墊資、小單生存的中小民企，處境愈發(fā)尷尬。它們只能撿些國(guó)企 “手指縫里漏出的湯”——最苦、最累、墊資最多、利潤(rùn)最薄的基礎(chǔ)勞務(wù)活。本該充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，變成了少數(shù)國(guó)企的 “自留地”。
有人說，這是國(guó)企 “降本增效”、整合資源的必然選擇。但在無數(shù)鹽城民企看來，這更像是用行政意志替代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用壟斷擠壓生存空間。當(dāng)活動(dòng)搭建、安保物業(yè)、宣傳推廣都被內(nèi)部消化，民企連遞方案、報(bào)價(jià)格的資格都沒有，談何公平競(jìng)爭(zhēng)、健康成長(zhǎng)？
更值得深思的是，這種 “內(nèi)循環(huán)” 并非鹽城獨(dú)有，卻是當(dāng)前不少地方城投轉(zhuǎn)型的縮影。國(guó)企憑借資源、資金、政策優(yōu)勢(shì) “通吃” 上下游，短期看似降低了成本、提高了效率，長(zhǎng)期卻會(huì)扼殺市場(chǎng)活力、削弱創(chuàng)新動(dòng)力、抑制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，一旦大面積萎縮，最終影響的，是整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)與發(fā)展后勁。
城市發(fā)展，從來不是國(guó)企的 “獨(dú)角戲”，而是國(guó)企與民企的 “雙人舞”。健康的市場(chǎng)，應(yīng)該是國(guó)企做引領(lǐng)、民企做補(bǔ)充，國(guó)企干大事、民企做精活，各司其職、各展所長(zhǎng)，形成良性互補(bǔ)、共贏共生的格局。
鹽城的城市更新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，離不開國(guó)企的擔(dān)當(dāng)作為，更離不開民企的活力創(chuàng)新。“內(nèi)循環(huán)” 可以有，但不能變成 “封閉環(huán)”；資源整合是必要的，但不能以犧牲市場(chǎng)公平為代價(jià)。
配圖為鹽城市工人文化宮（市體育中心改擴(kuò)建子項(xiàng)目）
希望鹽城的城投國(guó)企，在做大做強(qiáng)的同時(shí)，能多一份開放包容，少一點(diǎn)封閉壟斷；多給民企一點(diǎn)機(jī)會(huì)，少一些壁壘門檻。畢竟，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。一個(gè)健康、開放、有活力的市場(chǎng)，才是鹽城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的底氣所在。
（來源：串場(chǎng)河新語 ）
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