特朗普治下的美國與歐盟關系錯綜復雜。一方面,自二戰結束以來,歐洲國家與美國建立了最牢固的同盟關系。另一方面,自2025年特朗普開啟第二任期以來,雙方在關稅、北約軍費分攤、巴勒斯坦建國、以色列干涉主義、對烏克蘭的援助規模以及格陵蘭島主權等重大問題上發生了公開沖突。
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特朗普突然對伊朗發動的戰爭是這些沖突的最新演變,但其特殊之處在于,這場戰爭正在動搖全球經濟。美國對伊朗的戰爭,加上以色列對黎巴嫩的戰爭,正加速重塑歐洲的同盟關系,并促使歐洲重新思考歐盟未來的戰略走向。
歐盟擁有超過4.5億人口,其國內生產總值與美國或其他主要經濟體幾乎持平。盡管歐盟內部呈現多元形態,但也正因如此,它作為一個全球性參與者,能夠在國際事務中發揮舉足輕重的影響力。
目前,歐洲各國領導人正試圖推動美國與伊朗實現持久停火,甚至達成和平協議,旨在盡快重新開放霍爾木茲海峽。
歐盟國家篤信基于規則的國際秩序和國際機構。這不僅源于其民主體制與價值觀,更因為與“強權即公理”相比,這些規則和機構能為他們提供更好的保護。
特朗普對伊朗發動的單邊戰爭完全背離了國際慣例。這場戰爭既沒有得到聯合國的授權或決議支持,也沒有獲得北約的批準。因此,歐洲領導人拒絕為此提供協助。
西班牙和意大利已公開拒絕讓飛往伊朗沖突地區運送美國武器的軍機使用其軍事基地。在授權或拒絕使用其領空進行與沖突相關的行動時,法國采取了更為具體的逐案審查策略。
西班牙、意大利、德國、法國和英國也拒絕提供直接軍事支持來介入特朗普發動的這場戰爭。不過,法國和英國表示,一旦戰爭結束,他們愿意在和平或海上安全框架內進行部署。
特朗普對伊朗的戰爭加速了一個更深層次、更具戰略意義的進程:歐洲領導人在國防、外交和能源等歐洲戰略自主的核心議題上加強了協調。
自特朗普重返白宮以來,歐盟與區域伙伴的外交和軍事協議出現了微妙但重要的多元化趨勢。歐盟已經簽署了六項此類協議,隨后其成員國又與其他國家簽署了十多項雙邊協議。
這種更高層次的歐洲協調正在伊朗戰爭中得到驗證和強化。霍爾木茲海峽幾乎完全關閉,導致全球石油產品的生產和流通受阻,這迫使歐洲必須做出緊急回應。
4月17日,英國首相基爾·斯塔默與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在巴黎共同主持了一場關于霍爾木茲海峽航行安全的會議,德國總理弗里德里希·默茨和意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼也陪同出席。另有49個國家參與了此次會議,超過半數的歐盟成員國以及歐盟機構和國際組織的代表也出席了會議。
會議提議“全面、立即且無條件地重新開放霍爾木茲海峽”。各國領導人同意下周起在倫敦開始規劃一項中立任務,以保障該海峽的安全和自由通行。
伊朗戰爭以及特朗普對教宗的批評,已經導致特朗普與梅洛尼的關系破裂,梅洛尼的選民基礎對這位美國總統的不可預測性日益感到擔憂。
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有一段時間,特朗普及其“讓美國再次偉大”運動曾煞費苦心地在歐洲領導人之間制造分歧,并在某種程度上取得了成功。他們支持德國右翼政治力量、匈牙利的維克托·歐爾班以及意大利的梅洛尼。
就在梅洛尼抵達巴黎的前三天,歐爾班遭遇了慘重的選舉失敗。在對匈牙利進行鐵腕統治的16年里,親俄的歐爾班一直是歐洲的批評者,他通過阻撓一系列倡議并向其盟友弗拉基米爾·普京提供敏感信息,給歐盟帶來了極大的困擾。更為溫和的領導人彼得·馬扎爾接替了他的位置,這讓歐洲各國政府對實現更廣泛的團結燃起了巨大希望。
此外,就在幾個月前,他威脅要收購格陵蘭島的言論立即引發了歐洲的反制,例如擱置與美國的商業協議、啟動“北極耐力”行動,并重申丹麥和歐洲的主權。歐盟再次展示了其抵御華盛頓壓力并維護自身戰略自主的能力。
歐洲將何去何從?
這些國內外事務的波折,為以更團結的方式應對當前危機奠定了基礎。歐洲領導人過去常常受制于俄羅斯和美國所加劇的分歧,但現在,他們處于一個獨特的位置,能夠對當前的伊朗危機及其對全球經濟造成的沖擊施加影響。
這是因為,將他們團結在一起的共同擔憂——能源安全、潛在的通貨膨脹和失業問題——超越了對莫斯科或華盛頓的任何意識形態執念。
除了促進歐洲成員國之間更深入的外交整合,當前的危機也是一個催化劑,促使歐盟委員會加快限制化石燃料消費、保障供應網絡,并通過核能和可再生能源加速歐洲經濟的電氣化進程。
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矛盾的是,正如2022年俄羅斯入侵烏克蘭一樣,伊朗和霍爾木茲海峽危機反而推動了歐洲的進一步一體化。這種對歐洲統一聲音重燃的信念,不僅體現在成員國之間,也體現在歐洲議會、歐盟委員會和外交事務委員會等歐洲機構之間。
歐洲領導人之間的這種和解,正開始產生超越伊朗危機本身的成果。4月20日,馬克龍在會見來訪的波蘭總理唐納德·圖斯克時表示,他對“歐洲新紀元”感到“相當樂觀”,而這一新紀元將從對烏克蘭提供更多支持開始,此前這些支持曾遭到已下臺的歐爾班的否決。
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特朗普對伊朗的打擊所造成的嚴重破壞,很可能會帶來一個意想不到的副作用:促成一個更加自主和擁有主權的歐洲。盡管美國與歐洲國家之間存在緊張局勢,但一個和平的伊朗——以及和平的烏克蘭——符合所有人的利益。
歐洲部分分析人士指出,如果能通過美國對烏克蘭的支持實現進一步合作,伊朗戰爭或許能得到妥善解決。
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