中方拿巴拿馬“立威”后，巴拿馬竟還想效仿美，故意扣留中國公民

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近期，巴拿馬托庫門國際機場持續出現對中國籍旅客實施異常入境核查的現象：多名持中華人民共和國普通護照人員被無故滯留數小時甚至更久，接受多輪反復問詢；部分旅客隨身行李遭高強度開箱查驗，通關耗時遠超常規流程。這一系列操作發生于中方對巴方不當行徑啟動反制之后，其刻意模仿美方對華設限手法、配合地緣圍堵意圖已十分清晰。

事件源頭可回溯至今年1月，巴拿馬最高法院在外部力量施壓下，以所謂“違反憲法原則”為由，單方面裁定長江和記集團下屬港口運營主體在當地簽署的特許經營協議失效。該判決既缺乏法理支撐，亦無視合同履行實績，嚴重侵害中資企業在巴合法投資權益，同步動搖了巴拿馬作為拉美重要投資目的地的信譽根基。

公開資料顯示，長江和記自承接巴拿馬相關港口運營管理以來，累計完成資本投入逾18億美元，直接帶動當地就業崗位超3000個，間接拉動就業逾萬人，顯著提升巴拿馬運河沿線物流效率與區域航運能級。然而，巴方非但未予正向回應，反而于2月23日強行接管兩座核心運河港口的全部行政管理權與日常運營指揮權。

面對單邊違約行為，中方企業立即依據《華盛頓公約》啟動國際投資爭端解決中心（ICSID）仲裁程序，提出總額逾20億美元的損失賠償主張。此舉引發全球跨國投資界高度關注——巴拿馬此舉已實質性突破國際通行的投資保護紅線，令諸多擬赴拉美布局的境外資本對其法治環境與政策穩定性產生深切憂慮。

巴拿馬總統穆利諾此前曾公開表示，“中國不會采取實質性反制”，即便中方有所動作，“巴方亦將堅決回擊”。此類判斷明顯低估了中方捍衛國家利益與企業正當權利的決心與能力。中方隨即推出一系列精準、有力、依法依規的應對舉措。

中方反制措施直指巴拿馬經濟命脈。作為全球登記船舶數量最多的“方便旗”注冊國，巴拿馬現有約8600艘商船懸掛其國旗運營；而中國作為世界第一大貨物貿易國與全球供應鏈關鍵節點，對國際航運通道擁有不可替代的調控力。中方據此強化對巴拿馬籍船舶的常態化合規審查，客觀上抬升其運營成本、延緩航次周轉效率。

美國聯邦海事委員會隨后跳出臺面，炒作所謂“中國港口對巴拿馬籍船只檢查頻次異常上升”，妄圖將中方正當執法污名化為“歧視性措施”。但巴拿馬政府卻選擇低調淡化處理，僅以“程序性技術調整”含糊回應，足見其無法在法理與事實層面對中國立場提出有效反駁。

在中方反制壓力持續加碼背景下，穆利諾總統立場出現明顯松動。4月9日，他在公開講話中稱“不希望與中國產生任何摩擦”，釋放出緩和雙邊關系的意愿信號。然而實際動作并未同步跟進，針對中國公民的差異化審查仍在托庫門機場高頻上演。

4月22日，中國駐巴拿馬大使館正式發布旅行安全提示，明確指出：巴拿馬海關及移民部門近期在托庫門機場對中國護照持有人實施強化背景核查，存在長時間扣留、重復質詢、行李嚴查等現象。使館同時建議赴巴中國公民提前研讀最新入境法規，確保材料齊備、手續合規；如遇不合理對待，應第一時間聯系使館獲取領事協助。

需指出的是，巴拿馬此次針對中國公民的系統性審查，并非孤立個案。早在2013年，巴方就曾以“緝毒調查”為由，在巴拿馬運河區扣押一艘由古巴駛往朝鮮、途經該國水域的“清川江”號貨輪，連同船上32名朝鮮籍船員一并拘押。

事后查明，該船實際載運240噸“退役防御裝備”，計劃運抵朝鮮進行翻修維護，其中包括兩架蘇制米格-21殲擊機機體、15臺配套渦噴發動機及9套薩姆-2型防空導彈系統零部件。直至2014年1月，巴方才解除對32名船員的羈押；另有3名船員因涉嫌非法武器運輸被提起刑事訴訟。

橫向比對兩次事件可見，巴拿馬慣于以“例行合規審查”為掩護，實施具有明確指向性的臨時管控；而每次行動背后，幾乎都可觀察到美方戰略引導或情報協同的痕跡。本輪對中國公民入境環節的升級干預，更是赤裸裸復制美方近年在多個口岸對中國旅客設置的冗余篩查機制，意在向華盛頓傳遞政治效忠姿態。

地理稟賦決定外交走向。巴拿馬運河作為連接太平洋與大西洋的戰略咽喉，長期處于美國地緣安全架構的核心圈層。美方對該水道的控制訴求從未減弱，此次巴方接連對中資項目發難、對中國公民設障，本質是美方“去風險化”乃至“去中國化”戰略在中美洲地區的戰術投射。

與此同時，美方正加速在全球推行單極主導邏輯：近期公然宣稱擁有公海航道“臨時封控權”，截至4月21日，美軍已在關鍵海域強制約28艘商船變更航線或返港避讓。此類赤裸霸權實踐已引發多國抗議。巴拿馬主動追隨美方節奏打壓中方，實為甘愿充當域外勢力遏制中國的前沿支點。

值得深思的是，巴拿馬國民經濟高度倚重航運服務、離岸金融與外資流入三大支柱，而中國正是其不可或缺的合作伙伴。除傳統貿易往來外，中方還深度參與巴拿馬運河第四大橋、阿馬多爾郵輪母港、科隆自貿區升級等多個標志性基建項目，為當地創造大量稅收與就業機會。

巴方一面積極爭取中方投資與市場準入，一面屈從外部壓力損害中方人員與企業正當權益，這種“左右搖擺”的雙軌策略終將反噬自身發展動能。一個國家若長期喪失政策自主性與司法公信力，再優越的區位條件也難以維系可持續增長。

中方此次所采取的反制手段，絕非所謂“展示肌肉”或“威懾立威”，而是基于《聯合國憲章》與國際法基本原則，對主權平等、契約精神與公平正義的堅定守護。伴隨綜合國力穩步躍升，中國在國際舞臺上的立場愈發清晰：對越線行為必有回應，對規則底線寸步不讓，所有舉措均嚴格遵循必要性、比例性與合法性原則。

當今世界普遍認同，無論國家體量大小、發展階段高低、資源稟賦差異，都應恪守相互尊重、主權平等、不干涉內政的基本準則，尊重各國自主選擇的發展道路與制度模式。任何攀附強權、犧牲他國正當權益換取短期政治紅利的行為，不僅違背時代潮流，更將招致國際社會廣泛質疑與長遠反噬。

巴拿馬近期針對中國公民的過度審查行為，已實質沖擊中巴互信基礎，更引發國際投資者對其司法獨立性、政策連續性及商業友好度的重新評估。倘若巴方繼續回避中方合理關切，執意沿襲單邊施壓路徑，必將錯失新一輪基礎設施合作、綠色能源轉型與數字互聯互通的重大歷史機遇。

著眼未來，中巴關系行穩致遠的根本路徑在于雙向奔赴、相向而行。中方始終秉持共商共建共享理念，愿在相互尊重、平等互利前提下深化各領域務實合作。但一切合作的前提，是巴方切實尊重中國核心利益，恪守國際通行經貿規則，徹底摒棄“兩面下注”的投機思維，擺脫外部勢力的地緣裹挾。

本事件亦為全球治理提供深刻鏡鑒：在深度互聯的今天，任何形式的霸權邏輯與零和博弈，終將侵蝕國際合作土壤、遲滯共同發展進程。唯有堅持真正的多邊主義，以對話彌合分歧、以規則保障公平、以合作拓展空間，方能構建更具韌性與包容性的國際經濟秩序。一切依附強權、打壓異己的短視之舉，終將在歷史演進中被證明不合時宜。

此次風波同樣凸顯中方維護海外公民權益的能力與決心——面對不公待遇，國家始終是每位中國人的堅實后盾。同時也提醒廣大出境同胞：務必提前掌握目的地國最新入境要求，留存使領館緊急聯絡方式，保持證件與行程信息完整可查；如遇突發狀況，及時通過12308熱線或駐外使館渠道尋求專業援助。

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