終究還是讓步了,美軍沒解除海上封鎖,伊朗外長來到了巴基斯坦
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誰能想到,伊朗4月21日才把狠話放得硬邦邦,說美軍封鎖不解除絕對不坐回談判桌。結果才過了72小時,伊朗外長阿拉格齊的專機就穩穩降落在巴基斯坦伊斯蘭堡。連迎接的陣仗都給足,巴基斯坦副總理和陸軍參謀長一塊親自到場,這反轉來得太猛,不少吃瓜群眾都沒反應過來。
伊朗這邊對外口徑特別官方,說這趟就是過來做雙邊磋商,只聊地區局勢,和美國半毛錢關系都沒有。阿拉格齊自己也說,行程里根本沒安排和美方會面,就是借巴基斯坦當中間人,給美方遞個話,說說伊朗對結束沖突的訴求。說白了就是“我路過伊斯蘭堡,順便捎句話”,撇得干干凈凈。
美國那邊的說法完全是另一個樣子,白宮新聞秘書直接對外官宣,說就是伊朗主動聯系,要求面對面會談的。她還補了一句,過去兩天美方確實看到伊朗態度出現了松動。兩邊說的完全對不上,到底誰在包裝事實,誰在放煙幕彈,明眼人其實都能品出點味道。
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這次伊朗談判代表團團長換了人,這點好多人沒注意到。上一輪談判,伊朗派出的是議長卡利巴夫,那是伊朗政壇數一數二的重量級人物,代表最高層級的政治授權。這一輪直接換成了外長阿拉格齊,還有消息說卡利巴夫已經因為革命衛隊介入從談判小組辭職了。
團長換人釋放的信號很復雜,有人說這是伊朗內部強硬派收緊控制權,不讓溫和派在談判桌上讓步太多。也有人說,派外長過來剛好是調低了調門,用外交磋商的名義給后續直接談判留足空間。不管哪種解讀對,阿拉格齊出現在伊斯蘭堡這個事本身,就已經說明一切了,嘴硬歸嘴硬,行動已經誠實地出賣了態度。
阿拉格齊為什么不得不來,答案全寫在伊朗外海的海平面上。4月13日美軍正式啟動對伊朗的全面海上封鎖,行動由美國中央司令部司令統籌,覆蓋伊朗整條海岸線,波斯灣和阿曼灣的所有伊朗港口全被罩住。封鎖剛開始的24小時里,超過一萬名美軍投入行動,十多艘軍艦和數十架飛機同步鋪開,沒有一艘船能成功突破封鎖。
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截止到4月24日,美國國防部長公布的數字是,已經有34艘船只被勒令折返。同一天美軍中央宣布了一件幾十年沒發生過的事,三艘航母同時在中東執行任務。林肯號、福特號、布什號,搭載超過200架各型飛機和1.5萬名軍人,三個航母打擊群直接壓在了伊朗家門口。美軍還放話,再過幾天封鎖力量還要繼續加碼,現在封鎖已經擴展到全球,兩艘封鎖前駛離伊朗的影子油輪都已經被扣押。
石油是伊朗整個國家的經濟命脈,是支撐戰時運轉最核心的資金來源。今年3月,也就是美以空襲伊朗之后,伊朗石油日出口量還能維持在186萬桶,和戰前幾乎沒差。如果封鎖一直持續,這條輸血管直接就被掐斷了。有分析說,美軍封鎖能維持一個月的話,伊朗就得被迫關閉原油生產,特朗普的盟友更直接,說兩周就足夠逼伊朗就范,現在倒計時已經開始走了。
伊朗也不是沒反擊,4月22日伊朗革命衛隊海軍在霍爾木茲海峽扣押了三艘貨輪,說這些船沒獲許可航行還篡改了導航系統。意思擺得很明白,你封我的港口,我就卡你的航道,聽著是對等博弈,實際操作起來卻有致命的不對等。美軍封的是伊朗的命根子,直接切伊朗的收入,伊朗卡海峽,推高的是全球油價。
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全球差不多五分之一的石油和液化天然氣都要走霍爾木茲海峽,真把這條通道堵死,倒霉的不只是美國,歐洲亞洲所有依賴海灣石油的經濟體都遭殃。之前油價沖到每桶93美元的時候,交易員都已經坐不住了。伊朗卡海峽等于主動給自己樹更多敵人,這條路根本走不遠。
所以三航母壓境、34艘船被攔回、石油收入面臨歸零的局面擺到眼前,阿拉格齊飛伊斯蘭堡哪里是主動選的,更像是被現實推著走。嘴上可以說這不是談判,腳已經實實在在邁進了談判的門檻。
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不少人都盯著美伊兩方掰手腕,反倒忽略了巴基斯坦這個關鍵角色。巴基斯坦在這場博弈里的分量,比表面看到的重太多了。從今年3月局勢升溫開始,伊斯蘭堡就是美伊接觸的唯一通道,之前提過的日內瓦、維也納、伊斯坦布爾這些備選地點,全被否決了,伊朗大使直接說過,伊斯蘭堡是伊美談判的唯一地點。
巴基斯坦和伊朗共享近900公里邊境線,兩國還有深厚的歷史和宗教紐帶,阿拉格齊從德黑蘭飛伊斯蘭堡,比飛歐洲近太多,安全風險也小很多。巴基斯坦本身是擁核國家,在伊斯蘭世界地位特殊,還同時和中美伊三方都保持著不錯的關系,這種能三面說上話的外交位置,全世界都找不到幾個。
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巴基斯坦真不是只借個場地湊數,4月21日伊朗拒絕談判之后,巴基斯坦總理和陸軍參謀長馬上就找特朗普求情,說要延長停火給外交留空間,特朗普還真答應了這個請求。阿拉格齊動身之前,巴基斯坦副總理和陸軍參謀長分別和他通了電話,勸他過來對話。一個陸軍參謀長親自打電話,這個規格已經足夠說明巴方有多重視這件事。
這次伊斯蘭堡的安保規模,比之前美國副總統萬斯計劃來訪的時候還要高得多。早在3月下旬,巴基斯坦總理就公開表態,說自己已經準備好主持美伊會談,特朗普立馬轉發這條消息表示支持。從那時候開始,伊斯蘭堡就成了這場危機的外交中樞。對巴基斯坦來說,這也是一次難得的戰略機遇,借著美伊僵局悄悄重新定義自己在國際外交里的位置。
現在阿拉格齊已經到了,美方代表團也在路上了。白宮4月24日已經確認,美方特使威特科夫和庫什納25日就會動身前往巴基斯坦。這次美方也降了規格,上一輪是副總統萬斯親自帶隊,這次萬斯留在國內待命,說只有必要的時候才會飛過來。這個安排說白了就是風險對沖,談成了萬斯過來簽字拿功勞,談崩了也只是兩個特使白跑一趟,丟不了副總統的面子。
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伊朗這邊的布局也相當精明,阿拉格齊這趟不止去伊斯蘭堡,接下來還要去阿曼首都馬斯喀特和俄羅斯首都莫斯科。就算在巴基斯坦沒拿到什么實質性突破,這兩趟也不會白跑,不會空手回去。在馬斯喀特可以和阿曼聊海峽安全問題,阿曼就在霍爾木茲海峽南岸,在這個議題上本來就有天然的發言權。在莫斯科可以和俄羅斯討論地區安全框架,幫伊朗爭取更多國際支持。
巴基斯坦軍方消息人士已經透了底,阿拉格齊此行核心討論的就是解除對伊朗封鎖、釋放被扣船只和船員、解除制裁以及解凍被凍結的資產。這些本來就是伊朗之前提的談判先決條件,伊方態度很明確,美國必須先拿出建立互信的動作,尤其是放松封鎖和釋放部分資產得有實際行動,真有進展了伊朗才會考慮和美方直接談判。
美方的底線也一點沒松動,4月24日美國防長在五角大樓發布會說得很明白,封鎖會視需要一直持續下去。同一天美國財政部又對伊朗實施了新一輪金融制裁,美軍甚至還在研究新的作戰方案,包括打擊伊朗在霍爾木茲海峽一帶的軍事力量。兩邊的算盤打得一樣精,都想讓對方先出牌,誰先做出實質性讓步,誰就在談判桌上占下風。
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4月25日,德黑蘭的伊瑪目霍梅尼國際機場恢復了飛往伊斯坦布爾和馬斯喀特的國際航班,戰時關閉的民航線路突然重啟。這到底是為和平談判提前做準備,還是給外交斡旋打開新通道,現在還說不準。反正這兩天的伊斯蘭堡,注定不會平靜,接下來怎么走,咱們接著看。
參考資料:
新華網 國際觀察丨美國"大炮巨艦"與伊朗"蜂群突擊"誰主沉浮
新華網 國際觀察丨美國和伊朗還能談起來嗎
人民網 伊朗外長三國行 將協調雙邊并磋商地區形勢
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