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盡管美伊都默契地讓暫時停火延期,雙方在軍事上都保持了相當程度的克制,但整體局勢依舊不明朗。日前伊朗外長出訪巴基斯坦等三國,就美伊局勢進行交流,但并未與美方展開談判。而特朗普政府雖然對談判態度積極,但實際行動上缺少誠意:美軍對伊朗的海上封鎖并未停止,并持續向中東增兵。美方的這些舉措,顯然會讓伊朗方面認為美方不是真的想談判,而是和前兩次一樣,借著談判的由頭,為補充彈藥和等待增援部隊就位爭取時間。
而就在局勢依舊緊張之際,歐盟的一個決定,讓中東亂局再添變數。據央視新聞報道,當地時間4月24日,歐委會主席馮德萊恩公開表示,將考慮擴大歐盟海軍“阿斯皮德斯行動”任務范圍。就在3月初,歐盟外長就曾表示,將增派艦艇完成在中東地區的軍事任務。
2024年2月份,在胡塞武裝持續襲擊紅海過往美以相關船只的背景下,歐盟發起了“阿斯皮德斯”行動,派遣艦艇在紅海周邊海域執行護航任務。值得一提的是,當時美方也曾發起“繁榮衛士”行動,但歐盟并沒有選擇直接參與,而是“另起爐灶”,這說明在中東事務上,歐盟希望能夠保持獨立性,至少不要被美國的中東政策捆綁。
這次歐盟的動作,不是簡單的增兵,而是要擴大任務范圍。過去歐盟派遣的軍艦,主要是執行防御性任務,但這次歐盟打算逐步升級為聯合海上行動,這就賦予了負責執行軍事任務的歐盟艦艇更大的行動權限。
那么為何歐盟現在要擴大任務范圍呢?目前來看,主要原因有兩個。
第一,紅海對歐盟來說太重要了。紅海-蘇伊士運河航線承載著全球三成左右的集裝箱貨運量,歐洲與亞洲地區的海上貿易,極為依賴這條航線。如果紅海通航受阻,來往亞歐之間的船只就只能和近期的“布什”號航母一樣,繞道非洲的好望角,再進入印度洋地區。如此一來航程將增加一周左右的時間,這不僅會嚴重影響亞歐之間的貿易效率,而且成本還會上漲,其結果就是給歐盟的經濟發展帶來極大的壓力。
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第二,中東局勢的持續惡化,這讓好不容易有所穩定的紅海局勢再次面臨封鎖威脅。雖然美伊都有談判意向,但由于雙方缺乏政治互信,在核問題、霍爾木茲海峽通航規則等議題上分歧嚴重,所以停火局面相當脆弱,和平前景不容樂觀。
在這樣的背景下,美伊沖突再度爆發的可能性不低。而伊朗方面日前已經明確給出了反制清單,其中“底牌”之一便是封鎖曼德海峽,控制紅海通道。想要實現這一點并不難,只需要與胡塞武裝充分協調。
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這對美國和歐盟來說,都將是一個巨大的考驗。因為伊朗或許還需要考慮往后如何與歐盟相處,在反制時不會不留余地,但胡塞武裝則完全不同。某種程度來說,他們存在的戰略價值,就是策應伊朗武裝力量。所以無論是美軍的航母,還是歐盟的艦艇,只要他們打算動手,都不會留情面。相反,展現出的戰斗力越強悍,才能得到伊朗更多的支持。
對歐盟來說,一旦伊朗真的聯合胡塞武裝封鎖了曼德海峽,其通過紅海-蘇伊士運河航線與亞洲地區開展經貿活動將面臨嚴峻挑戰。在這樣的背景下,歐盟確實有充足的動機與必要性,確保相關航線的暢通。
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接下來的關鍵是,歐盟在擴大行動范圍時,是否會由過去的被動防御轉為主動進攻。如果曼德海峽被封鎖,難道歐盟艦艇真的要出兵護航嗎?胡塞武裝或許還不難應對,能夠造成的封鎖效果也相對有限。但如果伊朗親自參與封鎖,并大力為胡塞武裝提供軍事支持,屆時歐盟或面臨兩難選擇。
如果放棄擴大行動范圍,自身利益將無法得到保障,馮德萊恩等人也無法給歐盟成員國領導人一個交代。但如果擴大行動范圍來應對局勢升級,很有可能會被迫卷入美伊之間的軍事沖突。而此前歐盟一直拒絕出兵中東協助美國,因此還引來了特朗普的強烈不滿。
所以對歐盟來說,接下來將是重要考驗,看歐盟在脫離美國后,能否單獨實現維護自身利益的目標。
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