反向掃碼！江蘇邳州創新“綜合查一次”改革

人民網記者 鞠峰

“掃這個碼吧，簽字確認后我們再進門。”早上9點，江蘇林亞模架科技有限公司門前，邳州市市場監管執法人員主動出示“入企碼”，企業安環主管掃描后，檢查項目隨即彈出。

這是一次跨部門聯合檢查，檢查人員中有市場監管部門的，也有應急管理部門的。從接收檢查通知、核驗執法人員身份，到事后在線評價，全程通過一部手機即可完成。如今，這樣規范高效的涉企執法流程在邳州市已成為常態。

去年3月，全國規范涉企行政執法專項行動啟動，邳州市隨后創新打造入企檢查登記系統，以數字化手段破解多頭執法、重復檢查等問題，全面推行“綜合查一次”。當年，邳州入企檢查登記系統入選江蘇省市場監管系統改革創新項目。

企業人員掃描“入企碼”確認后，涉企檢查才能開始。 人民網記者 鞠峰攝

從多部門分頭跑到聯合上門

如同給企業做“健康體檢”，涉企檢查疏忽不得；然而，查得頻繁就會增加企業負擔。“規范涉企執法檢查前，曾經多的時候一周接受過三撥檢查。”沂州科技有限公司工作人員皮彥虎說。

為徹底扭轉這一局面，去年以來，邳州市按照“應聯盡聯、能聯盡聯、無事不擾”原則，將“綜合查一次”列入優化營商環境重點任務。

當地明確，由該市司法局完成當地59家涉企檢查主體資格審核公示，建立年度計劃備案、執法案卷評查、執法人員資格動態管理的全鏈條監督體系，確保執法全程于法有據、規范透明；同時，由該市市場監督管理局牽頭開發入企檢查登記系統，以數字化方式整合各類涉企檢查事項。

邳州市市場監督管理局副局長李修榮介紹，在開發“掃碼入企”小程序時，他們最終決定采用“反向掃碼”的模式，由檢查方生成“入企碼”，企業人員只要用微信掃碼，便能簽收入企檢查通知書。

“當地要求不掃碼一律不得入企檢查，掃碼后檢查內容、執法人員信息一目了然，全程公開可追溯，讓我們心里更踏實，也倒逼企業把內部管理做得更規范。”徐州山雨林木業科技有限公司工作人員李全說。

記者隨同檢查人員走進林亞模架智能覆塑車間看到，市場監管人員負責檢驗檢測鏟車、起重機械等特種裝備，應急管理人員負責檢查工人的合規操作、安全出口、疏散通道等事項，所涉事項均與檢查項目清單一一對應。

據了解，為破解跨部門聯合檢查對接難、統籌難，邳州市建立專項聯絡員制度，各涉企單位分別確定一名固定對接人，推動“多部門分頭跑”變為“一家牽頭、聯合上門”。“多個部門、進一次門、查多項事，切實減少了對企業生產經營的干擾，也讓執法更加高效。”李修榮說。

當地全面推行“綜合查一次”，這是市場監管、應急管理兩部門聯合開展檢查工作。人民網記者 鞠峰攝

從企業被動迎檢到雙向奔赴

掃碼入企的背后，是當地“綜合查一次”改革工作做出的優化升級。

記者了解到，推行“綜合查一次”后，當地執法檢查人員在系統中提交企業檢查申請時，可將檢查設置為延時檢查，企業隨即被標記為待檢查狀態。延時期間，其他部門或科室如需對同一企業開展檢查，系統將自動匯總、合并實施，由此大幅減少入企檢查次數。

與此協同，邳州市司法局推行涉企檢查月度計劃報送制度，對所有檢查計劃開展合規性審核與統籌整合，協調相關單位合并開展聯合檢查，把好檢查頻次“總閘門”。一系列涉企執法優化舉措，在實現政企“雙向減負”的同時，也在促成良性的“雙向奔赴”。

李修榮說，如今，執法部門更加珍惜上門檢查機會，將政策宣傳、問題幫辦融入檢查全過程，實現“檢查一次、服務一程、規范一片”。

“我考了89分，還不錯吧!”林亞模架安環主管說出這句話時，記者起初還有些納悶：執法檢查怎么還有刷題環節？原來，江蘇省應急管理系統落實的“逢查必考”制度也被整合進了當地“綜合查一次”工作中，考試的目的是壓實企業安全生產主體責任，提升“關鍵少數”人員的安全素質，以考促學。另一邊，市場監管人員在查完臺賬后，問起品牌創建和專利注冊情況，并承諾“如果遇到需要幫助的可隨時提出，我們上門辦理!”

一枚小小的“入企碼”，重塑了當地涉企執法生態。“以前沒有‘入企碼’，需要我們主動對接各個部門協調檢查時間、事項，工作較為零散；現在檢查更加集中，事項也更為清晰，企業可以高效迎檢，騰出更多時間抓生產、謀發展。”林亞模架總經理陳劍如是說。