人民網記者 鞠峰
“掃這個碼吧,簽字確認后我們再進門。”早上9點,江蘇林亞模架科技有限公司門前,邳州市市場監管執法人員主動出示“入企碼”,企業安環主管掃描后,檢查項目隨即彈出。
這是一次跨部門聯合檢查,檢查人員中有市場監管部門的,也有應急管理部門的。從接收檢查通知、核驗執法人員身份,到事后在線評價,全程通過一部手機即可完成。如今,這樣規范高效的涉企執法流程在邳州市已成為常態。
去年3月,全國規范涉企行政執法專項行動啟動,邳州市隨后創新打造入企檢查登記系統,以數字化手段破解多頭執法、重復檢查等問題,全面推行“綜合查一次”。當年,邳州入企檢查登記系統入選江蘇省市場監管系統改革創新項目。
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企業人員掃描“入企碼”確認后,涉企檢查才能開始。 人民網記者 鞠峰攝
從多部門分頭跑到聯合上門
如同給企業做“健康體檢”,涉企檢查疏忽不得;然而,查得頻繁就會增加企業負擔。“規范涉企執法檢查前,曾經多的時候一周接受過三撥檢查。”沂州科技有限公司工作人員皮彥虎說。
為徹底扭轉這一局面,去年以來,邳州市按照“應聯盡聯、能聯盡聯、無事不擾”原則,將“綜合查一次”列入優化營商環境重點任務。
當地明確,由該市司法局完成當地59家涉企檢查主體資格審核公示,建立年度計劃備案、執法案卷評查、執法人員資格動態管理的全鏈條監督體系,確保執法全程于法有據、規范透明;同時,由該市市場監督管理局牽頭開發入企檢查登記系統,以數字化方式整合各類涉企檢查事項。
邳州市市場監督管理局副局長李修榮介紹,在開發“掃碼入企”小程序時,他們最終決定采用“反向掃碼”的模式,由檢查方生成“入企碼”,企業人員只要用微信掃碼,便能簽收入企檢查通知書。
“當地要求不掃碼一律不得入企檢查,掃碼后檢查內容、執法人員信息一目了然,全程公開可追溯,讓我們心里更踏實,也倒逼企業把內部管理做得更規范。”徐州山雨林木業科技有限公司工作人員李全說。
記者隨同檢查人員走進林亞模架智能覆塑車間看到,市場監管人員負責檢驗檢測鏟車、起重機械等特種裝備,應急管理人員負責檢查工人的合規操作、安全出口、疏散通道等事項,所涉事項均與檢查項目清單一一對應。
據了解,為破解跨部門聯合檢查對接難、統籌難,邳州市建立專項聯絡員制度,各涉企單位分別確定一名固定對接人,推動“多部門分頭跑”變為“一家牽頭、聯合上門”。“多個部門、進一次門、查多項事,切實減少了對企業生產經營的干擾,也讓執法更加高效。”李修榮說。
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當地全面推行“綜合查一次”,這是市場監管、應急管理兩部門聯合開展檢查工作。人民網記者 鞠峰攝
從企業被動迎檢到雙向奔赴
掃碼入企的背后,是當地“綜合查一次”改革工作做出的優化升級。
記者了解到,推行“綜合查一次”后,當地執法檢查人員在系統中提交企業檢查申請時,可將檢查設置為延時檢查,企業隨即被標記為待檢查狀態。延時期間,其他部門或科室如需對同一企業開展檢查,系統將自動匯總、合并實施,由此大幅減少入企檢查次數。
與此協同,邳州市司法局推行涉企檢查月度計劃報送制度,對所有檢查計劃開展合規性審核與統籌整合,協調相關單位合并開展聯合檢查,把好檢查頻次“總閘門”。一系列涉企執法優化舉措,在實現政企“雙向減負”的同時,也在促成良性的“雙向奔赴”。
李修榮說,如今,執法部門更加珍惜上門檢查機會,將政策宣傳、問題幫辦融入檢查全過程,實現“檢查一次、服務一程、規范一片”。
“我考了89分,還不錯吧!”林亞模架安環主管說出這句話時,記者起初還有些納悶:執法檢查怎么還有刷題環節?原來,江蘇省應急管理系統落實的“逢查必考”制度也被整合進了當地“綜合查一次”工作中,考試的目的是壓實企業安全生產主體責任,提升“關鍵少數”人員的安全素質,以考促學。另一邊,市場監管人員在查完臺賬后,問起品牌創建和專利注冊情況,并承諾“如果遇到需要幫助的可隨時提出,我們上門辦理!”
一枚小小的“入企碼”,重塑了當地涉企執法生態。“以前沒有‘入企碼’,需要我們主動對接各個部門協調檢查時間、事項,工作較為零散;現在檢查更加集中,事項也更為清晰,企業可以高效迎檢,騰出更多時間抓生產、謀發展。”林亞模架總經理陳劍如是說。
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