專刊 | 金誠同達特殊資產專刊（2026年4月）

來源：市場資訊

（來源：金誠同達）

目錄

Contents

Part One

01

最新行業動態

1.最高法發布人民法院治理欠薪典型執行案例

3月2日，北京市人民政府辦公廳公布《關于印發<2026年北京市全面優化營商環境工作要點>的通知》。

《工作要點》圍繞“精準賦能、服務提升、法治護航、協同優化”四方面提出具體舉措。在要素保障上，提出拓展無還本續貸至中型企業、擴大知識產權質押融資、設立私募股權“一窗辦理”，推出“產業地圖3.0”，完善公共數據授權運營、數據跨境負面清單管理，健全高校院所科技成果轉化盡職免責及職務成果權益安排等機制。在政務服務上，推進“高效辦成一件事”場景化集成服務，上線“京通”APP及“京策”功能，統一政策導航和兌現入口，優化工程建設項目全流程審批、市政接入“一站式”報裝和“菜單式”并聯審批，提升外商投資及跨境貿易便利化水平。在法治與區域協同方面，強化反壟斷和反不正當競爭執法，推進清理拖欠中小企業賬款和信用修復“同步修復”，完善“綜合查一次”“無事不擾”等監管機制，健全多元糾紛解決和破產退出制度，并在京津冀范圍推動商事制度、監管執法、知識產權保護及科技成果轉化對接和結果互認。

2.江蘇法院發布服務保障民營經濟高質量發展典型案例

3月7日，廣東省人民政府辦公廳公布《關于印發<廣東省茂名市深化普惠金融改革實施方案>的通知》。

《方案》圍繞2026—2030年在茂名構建多層次普惠金融體系，重點從九方面部署具體舉措：在組織體系上，支持銀行、保險、證券等機構在茂名設立網點，做優農商行并發展政策性、開發性普惠金融；在融資方面，完善鄉村振興風險補償與擔保增信機制，拓展集體林權、經營性收益權等抵質押物，推動企業上市、發債和“投貸聯動”；在保險領域，完善“多層次農業保險+特色險種+指數保險”，建設農業保險數據平臺；在產業金融上，加大對糧食和特色農產品、藍色金融、綠色金融和碳匯項目的金融支持，推動一二三產業融合和文旅、電商等新業態融資；在數字金融與營商環境方面，依托“粵信服”等平臺整合信用數據，創新數字普惠產品，推進農村產權交易和數據資產開發，優化外匯和不良資產處置機制；并通過健全監管考核、聯合執法和人才財政支持等措施強化金融監管與改革保障。

3.最高法發布2026年工作報告全文要點

3月9日，最高人民法院公布《最高人民法院工作報告（全文）》。

報告披露2025年全國法院收結案與審判執行數據，強調依法懲治危害國家安全、公共安全、腐敗及電信網絡詐騙等犯罪；在市場秩序方面，強化反壟斷與反不正當競爭司法，推進破產出清與重整銜接，規范涉企強制措施、糾治違規異地與趨利性執法，審理公司糾紛、金融證券、數據與個人信息、平臺算法等案件并發布案例；民生領域制定預付式消費司法解釋，明確醉酒啟用輔助駕駛仍負刑責等規則。2026年部署推進“六五改革綱要”、健全執行體制、深化行政管轄改革、加快數字法院與AI輔助審判（堅持輔助定位），并加強涉外審判機制與國際商事法庭建設。

4.最高檢發布《民事檢察工作白皮書（2025）》

3月10日，最高人民檢察院公布《民事檢察工作白皮書（2025）》。

白皮書通報2025年全國檢察機關共受理民事檢察案件25.89萬件，生效裁判、審判活動、執行活動監督和支持起訴占比由2024年的31:17:22:30調整為33:17:26:24，監督意見10.49萬件、法院采納率均在96%以上，虛假訴訟監督案件7227件。文件圍繞服務經濟社會高質量發展、維護人民群眾合法權益和強化民事檢察監督等展開：在市場經濟和營商環境方面，重點通過抗訴和類案監督規范合同糾紛、破產程序、“違規異地執法”和趨利性執法司法、金融借款和保證保險等領域裁判，推動信用修復和執行回轉，運用大數據模型開展逃廢債、虛假仲裁監督；在民生保護方面，突出對勞動報酬、靈活就業和新就業形態勞動者、婦女（特別是涉家暴和共債案件）、未成年人監護、老年人基本生活和殘疾人扶養及債務的支持起訴和執行監督，深化“檢護民生”專項行動和鄉村振興司法救助；在監督機制方面，強調將抗訴工作置于突出位置，完善再審檢察建議備案及跟蹤審查、立案和執行全程監督、終本執行專項監督與虛假訴訟多部門聯動機制，推行個案與類案、數字化模型和公開聽證相結合的辦案模式，提升民事檢察監督制度化、精細化水平。

5.上海靜安區印發2026年打造國際一流營商環境行動方案

3月12日，上海市靜安區人民政府辦公室公布《關于轉發區發展改革委《靜安區加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》的通知》。

《方案》圍繞高效政務、公平競爭、產業生態、社會共治和制度創新五方面提出具體舉措。一是在政務服務上，推進“開店一件事”“一業一證”、惠企政策“免申即享”，運用AI預審、智能問答“靜小A”，強化數據跨境服務、國際會客廳平臺和12345數字化訴求辦理。二是在市場監管和法治環境上，健全公平競爭審查和聯合檢查，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利和“職業索賠”，完善涉企網絡侵權處理、拖欠賬款清理、企業退出“執行轉破產”銜接機制，做強商事調解、檢察護企綠色通道和社會信用分級分類監管。三是在產業與要素環境上，推進建設用地與工程規劃“兩證合一”，強化中小微融資貼息、知識產權融資、人力資源與人才公寓服務、園區樓宇“專屬服務管家”，并在商貿與金融開放、專業服務、科創策源、跨境資金結算和國際人才引進等方面提出具體優化措施。

6.海南高院發布2024—2025年度破產審判典型案例

近日，海南高院分兩批公布2024-2025年度海南法院破產審判典型案例。

兩批案例涵蓋重整、和解、破產清算、強制清算及實質合并重整等類型，涉及房地產、商業零售、新能源、港口基建、科技制造、汽車銷售等領域。案例反映的裁判要點包括：協同預重整與重整計劃批準、關聯企業實質合并重整、和解協議認可、簡易程序獨任審理、執破銜接、以股權拍賣盤活續建權益、衡平居次原則審查關聯債權、強制清算中準許撤回申請等，并涉及購房人辦證、職工債權、資產處置及債權清償方案安排。

7.十五五規劃綱要全文正式公布

近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年（2026—2030年）規劃綱要》全文公布。

《綱要》圍繞2026—2030年發展階段，設定經濟增速保持在合理區間、研發經費年均增長7%以上、單位GDP二氧化碳排放下降17%等約束性和預期性指標，強調發展新質生產力、完善社會主義市場經濟體制和全國統一大市場規則。產業方面，突出制造強國、數智化和綠色化轉型，實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，推動鋼鐵、石化、電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥等產業升級，培育未來產業，強化知識產權保護和“沙盒監管”等新型監管。創新與數字領域，強化企業在科技創新中的主體地位，完善“揭榜掛帥”、職務科技成果賦權和科技金融、科技保險、債券“科技板”等制度，系統部署人工智能、大模型、數據要素基礎制度、全國一體化算力和數據市場建設。市場與開放規則上，提出制定全國統一大市場建設條例，完善反壟斷與反不正當競爭執法、企業破產和簡易退出制度，深化國資國企與民營經濟改革，優化營商環境和要素市場化配置，擴大制度型開放，縮減外資準入負面清單，推進數據跨境流動和高標準經貿協定規則對接。對企業法務和律師實踐密切相關的還包括：推進平臺經濟數據與算法監管、深度偽造和隱私侵權打擊機制，完善數據分類分級、數據產權分置及收益分配制度，推動低空經濟、生物醫藥、智能駕駛等領域專門立法，以及在高水平對外開放和“一帶一路”合作中強化境外投資安全審查、出口管制和境外合規風控規則體系。

8.最高法發布服務新時代東北全面振興第二批典型案例

近日，最高人民法院公布人民法院服務新時代東北全面振興典型案例（第二批）。

本批共8件案例，涉及惡意知識產權訴訟、民營企業與國企承攬合同、國有熱電企業破產重整、夫妻債務集中清理、重點企業柔性執行、高校執行異議系列案審前化解、滑雪健康權糾紛及稅務行政復議資格。案例明確惡意訴訟賠償責任，確認無書面合同下承攬關系與欠款給付，展示破產重整中職工持股退出安排，采用分期清償及限高解除機制，運用“分段凍結”等執行措施，并認定受票企業對虛開增值稅專票處理決定具復議申請人資格。

9.上海市人大常委會公布2026年度立法計劃

近日，上海市人大常委會公布《上海市人大常委會2026年度立法計劃》。

計劃明確正式項目23件、預備項目18件、調研項目21件。正式項目涵蓋制定、修改與打包修訂，包括制定《實施律師事務所特別合伙人制度若干規定》《實施<反電信網絡詐騙法>辦法》；制定浦東新區離岸金融管理辦法、支持探索發行新型風險轉移產品規定；修改《優化營商環境條例》《促進科技成果轉化條例》《住宅物業管理規定》《會展業條例》等，并提出長三角“一網通辦”協同立法項目。預備與調研項目涉及社會信用、企業國資、涉外法治決定、企業破產制度完善、外商投資、低空經濟、健康醫療數據開發利用、個人破產及科創板知識產權惡意訴訟防范等立法（含浦東新區法規）事項。

10.長沙破產法庭正式揭牌

3月23日，湖南省第一家破產法庭——長沙破產法庭揭牌儀式在長沙中院舉行，這是法院進一步加強破產審判工作，充分發揮對企業積極拯救與及時出清職能，進一步優化法治化營商環境，服務經濟社會高質量發展的一件大事。根據最高人民法院批復，長沙破產法庭主要管轄長沙市轄區內區、縣級以上（含本級）市場監督管理機關核準登記公司（企業）的強制清算和破產案件，相關衍生訴訟案件，跨境破產案件及其他依法應由其審理的案件。

Part two

02

2026年3月上市公司重整信息匯總

已簽訂重整投資協議的上市公司信息匯總

尚未確定重整投資人的上市公司信息匯總

正在招募重整投資人的上市公司信息匯總

Part three

03

專業文章解析

文章一

破產程序中債務人相關人員未履行配合義務的法律責任探討

——下篇：實務案例分享與探討

作者：吳華彥 吳迪