西班牙三年秘密增120億軍費繞國會硬扛特朗普，盟友卻挨罵

安卡拉峰會前夕，西班牙政府在安撫執政盟友與北約之間艱難走鋼絲“西班牙是北約嚴肅且可靠的盟友。”自美國總統唐納德·特朗普因西班牙拒絕增加國防開支而將目光鎖定佩德羅·桑切斯政府以來，西班牙國防大臣瑪格麗塔·羅夫萊斯便反復重申這一口號。這一問題已成為桑切斯面臨的棘手難題之一。

目前，北約和歐盟均已將增加軍事資源列為優先事項。西班牙政府的執政盟友卻對增加軍費持反對態度。這使得首相府在眾議院處境被動，若要通過任何相關議案，只能被迫尋求反對黨人民黨的支持。

面對既要履行國際承諾，又要規避盟友否決的困境，西班牙政府選擇通過‘經濟工程’來破局。 其核心策略是利用內閣會議的決議來增加國防預算，從而繞過眾議院的審查。面對特朗普政府每周的持續施壓，西班牙武裝部隊也在盡最大努力通過實現各項具體目標來兌現承諾。

根據西班牙財政部關于預算執行及調整的報告，在過去三年政府沿用延期公共預算的情況下，國防預算已通過預算撥款的方式累計增加了近120億歐元。

具體而言，相較于初始預算，2023年增加了24．23億歐元，2024年增加了27．55億歐元，而2025年則大幅增加了63．04億歐元。

此外，這一統計還未包含內政部、社會保障部、工業部以及數字化轉型部等其他政府部門用于安全事務的專項資金，例如網絡安全領域的經費投入。

西班牙政府聲稱已與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格達成共識，致力于將國防開支占國內生產總值的比例提升至2．1％。為實現這一目標，內閣會議批準了一項《安全與國防工業技術計劃》，該計劃2025年的初始投資額達到104．71億歐元。

同時，政府還批準了16項新的支出上限，加上此前已通過的15項，這將使國防部在未來幾年內能夠調動近340億歐元的資金。這些資源將主要用于資助31個“特別現代化項目”。

根據德拉斯和平研究中心的數據，2025年西班牙的國防開支預計將達到331．23億歐元。如果將其他部門的相關撥款計算在內，這一數字可能攀升至404．57億歐元，相當于該國GDP的2．5％。

每當面臨來自美國和北約的壓力時，桑切斯總會反復強調：“西班牙已經將國防開支增加了兩倍，并將參與北約任務的部署兵力翻了一番。”

首相府顯然已經習慣了特朗普政府的施壓。分析人士指出，盡管西班牙政府深知與美國總統的政治摩擦在某種程度上對其國內選情并非壞事，但他們仍在極力避免火上澆油。

西班牙政府消息人士表示，西班牙是北約中完全履行義務的正式成員國，在能力目標的達成上與美國并無二致。他們進一步辯稱，得益于西班牙的經濟增長，即便國防開支僅占GDP的2％，其實際投入規模也遠超部分占比更高但經濟體量較小的國家。國防大臣羅夫萊斯更是直言，如果沒有西班牙的參與，北約將無法完成目前如此重要的工作。

在軍事能力建設方面，西班牙國防參謀部接受了北約提出的所有建議，以樹立其“嚴肅且可靠的盟友”形象。這些能力提升的核心要求，主要是增加武器裝備儲備，從而增強威懾力并保護大西洋領土。

目前，西班牙政府已在2026年實現了北約于2014年設定的國防開支占GDP 2％的目標。桑切斯此前曾預期未來不再增加軍費，這一設想能否支撐后續的能力建設要求，仍需到2027年才能見分曉。外界普遍認為，北約秘書長斯托爾滕貝格對西班牙維持現有開支水平即可達標的前景持悲觀態度。

除了增加預算，西班牙展現其可靠盟友形象的另一項核心策略是增加人員部署。 西班牙政府清醒地認識到，在北約關鍵任務中保持強大的存在感，是其區別于其他成員國的核心優勢。

一位受訪的官方消息人士指出，有些國家的國防開支占GDP比例雖然更高，但其軍事裝備水平和整體經濟實力根本無法與西班牙相提并論。“我們在東線部署了陸海空三軍力量。因此，請尊重西班牙所發揮的作用。”國防大臣羅夫萊斯日前在國防部的社交媒體平臺上如此呼吁。

在西班牙目前參與的17項海外軍事任務中，有6項是在北約框架下執行的領土防御任務。盡管部分部署點因輪換結束暫無西班牙軍人駐守，但目前仍有超過2000名西班牙軍人參與北約的防御任務。這一數字占到了西班牙海外部署總兵力的一半以上，充分彰顯了其對北約防務體系的實質性貢獻。

自中東沖突爆發以來，西班牙在土耳其的軍事任務顯得尤為關鍵。在因吉爾利克空軍基地，西班牙陸軍部署了140名軍人及一套“愛國者”防空導彈系統。

這項部署任務已持續了十余年，但在近期的沖突中，它在攔截襲擊方面發揮了不可或缺的作用。得益于西班牙防空連的協助，北約領空內已成功擊落了三枚導彈。

在這些攔截行動中，西班牙的防空系統負責提供情報并參與目標追蹤，而實際的攔截射擊則由部署在驅逐艦上的美軍同類系統完成。

這一案例生動展現了西美兩國武裝部隊之間的緊密協作，也凸顯了雙方在北約內部不可替代的作用。據相關消息人士透露，兩國在軍事層面的關系依然“良好”。他們將特朗普的激烈言辭視為純粹的“政治噪音”，并對五角大樓此前流出的內部信件淡然處之。

為進一步鞏固雙邊關系，西班牙海軍計劃在7月4日美國獨立250周年紀念日期間，派遣“代達羅斯”遠征打擊群前往紐約參與海上閱兵。

該打擊群由“胡安·卡洛斯一世”號航空母艦領銜，是一支高度專業化的部隊，集結了水面艦艇、航空兵力及海軍陸戰隊。屆時，同樣將在紐約停靠的“胡安·塞巴斯蒂安·德·埃爾卡諾”號訓練艦也將與該艦隊匯合。

就在特朗普對西班牙在北約的地位指手畫腳之際，美國五角大樓卻在3月17日發布了一項招標公告，實際上鎖定了西班牙羅塔海軍基地未來十年的戰略價值。

目前，美國海軍正在等待第六艘“阿利·伯克”級驅逐艦進駐該基地。在此期間，美方正在進行一項市場調研，旨在尋找具備資質的供應商，為美國海軍的大型艦艇提供全面的維修、保養及大修服務。

除了與美國的直接軍事互動，西班牙還在更廣泛的區域內履行防務承諾。去年，西班牙首次向冰島部署兵力以執行空域監視任務。

同時，西班牙航空航天軍剛剛結束了在立陶宛的輪換部署。在此期間，西班牙共出動了12架戰機和200名飛行員，以保障波羅的海地區的空域安全。此外，在一架俄羅斯無人機闖入波蘭領空后，西班牙還積極參與了隨后啟動的“東方哨兵”行動。

西班牙對北約東翼的防衛投入尤為顯著。目前，共有627名西班牙軍人駐扎在拉脫維亞執行兩項任務：其中540人參與地面部署，另有87人負責防空部隊相關工作。

在羅馬尼亞，西班牙海軍陸戰隊部署了200名士兵。而在斯洛伐克，西班牙更是擔任了北約戰斗群的領導國，共派駐了800名軍人。

在海上防務方面，西班牙海軍同樣在北約常備海軍部隊中發揮著關鍵作用。“帕蒂尼奧”號戰斗補給艦和“胡安·德·波旁海軍上將”號護衛艦剛剛圓滿完成任務歸國。

搭載42名船員的“坦布雷”號獵雷艦目前正在地中海執行任務；“西北風”號潛艇也正在參與地中海的監控行動。

這一系列的軍事部署與資金投入，無不彰顯著西班牙為成為北約‘可靠盟友’所付出的巨大努力。