美海軍考慮從外國購買軍艦和零部件，美造船業發聲反對

【文/觀察者網 山貓】

據美國海軍學會新聞網（USNI News）當地時間24日報道，在2027財年預算提出的一項“大規模制造研究”當中，美國官方正在考慮采取外國設計、并在海外造船廠建造美國軍艦的部件。該文檔中的相關內容顯示，在2027財年提交的預算中，為擴大美國軍艦的海軍造船能力，包含了一筆金額為18.5億美元的研發資金，以用于建造未來外國護衛艦和驅逐艦設計方案的兩項研究。

預算文檔中提到，上述資金將用于調查全方位的采購方案，吸引更多的造船產能進入美國國內造船廠，并進一步增加更多的造船能力，包括考慮盟國造船企業建造船只或者部件、分段的能力，該資金將分為針對未來的巡洋艦和驅逐艦，以及護衛艦存量兩個單獨的研究和采購項目。這一研究還是五角大樓基礎預算之外“擬議和解預算”的一部分，恰逢白宮管理和預算辦公室（OMB）正向美國造船行業施壓，要求其更快交付艦艇之時。

該辦公室主任拉斯·沃特在本周三的海軍聯盟年度海上、空中和太空研討會上演講時表示，美國現在就需要更多的艦船，如果傳統的來源（指美國國內造船廠）不能按照規定的時間和成本提供，就將從其他的造船廠獲得。報道表示，目前獲悉的消息是五角大樓已經指示美國海軍研究考慮日本和韓國的造船廠和設計方案，以供美國海軍使用。而本周早些時候，當時還尚未被解職的前海軍部長約翰·費倫向USNI新聞表示，美國海軍正在考慮擴大接受外國造船廠服務的程度，不僅是補給艦等輔助艦船，還將包括美國海軍作戰艦艇。費倫稱，已接到研究擁有外國艦船的可能性，因為按照目前的趨勢將不得不考慮一些具備可生產性、能夠快速服役的艦船，而這樣則意味著潛在的選擇更多地指向了韓國、日本的造船廠，原因也正是兩國目前的艦船生產能力。

2025年4月，時任美國海軍部長的約翰·費倫訪問韓國時參觀韓華海洋巨濟船廠，參觀時美國軍事海運司令部“育空”號艦隊油船正在該船廠內維修

從艦船體系來看，韓國、日本都大量采用了美制作戰和武器系統，特別是都以安裝了美國“宙斯盾”作戰系統和SPY-1系列雷達的高端艦艇作為水面艦隊核心，而荷蘭、挪威和西班牙等歐洲盟國也在其艦艇上采用了“宙斯盾”系統。但另一方面，報道認為美國作戰艦艇的生存性標準要求又“遠高于大多數盟國海軍”，因此這也造成了“星座”級在意大利原型上修改設計而造成的嚴重超支以及項目的最終取消。

三位熟悉五角大樓預算審核情況的消息人士也在費倫周三被撤職后向媒體證實，這18.5億美元正是為了考慮美國海軍使用外國設計的艦艇，而其中至少一部分工作將在外國船廠進行，他們表示，推動這項研究的力量“來自海軍之外”，而他們也證實了這項工作將重點考慮韓國和日本的設計以及造船設施。

日本三菱重工長崎造船廠批量建造的“最上”級多用途護衛艦

盡管受到相關聯邦法律的限制，美國政府、軍隊和公務部門長期以來無法購買、使用外國制造的船舶，除非總統以國家安全動用豁免權強行批準。 2025年美國海岸警衛隊決定建造的兩艘中型破冰北極安全艦中，將通過美國、加拿大和芬蘭之間的“ICE PACT”破冰船合作協議，在芬蘭造船廠建造首批4艘，后續7艘艦則由加拿大戴維造船公司和柏林格公司在美國境內收購的造船廠建造，而為突破在外國造船廠建造軍用艦艇的限制，美國總統特朗普以國家安全為由動用了豁免權。除二戰時期通過“反向租借法案”從加拿大購買小型護衛艦之外，上一次美國海軍購買外國艦船則是1898年將英國阿姆斯特朗·惠特沃斯造船廠正在建造的兩艘防護巡洋艦買走（隨后成為“新奧爾良”級CL-22“新奧爾良”和CL-23“阿爾巴尼”），其目的是防止西班牙買走這些軍艦，并在美西戰爭前增強海軍實力。

沃特對此稱之為“芬蘭模式”，他表示，加拿大的兩家造船企業已經投入巨資對美國造船廠的基礎設施進行現代化改造，這不僅將為海岸警衛隊提供艦船，還能使美國造船廠在未來擁有更強的工業產能。而就在不久之前，韓國韓華還收購了位于賓夕法尼亞州的費城造船廠，同樣將目光瞄準了在未來爭取更多的美國海軍造船訂單。美國海軍負責預算的副助理部長本·雷諾茲也表示，韓華對費城造船廠的投資是美國擴大造船能力一大有希望的途徑，引入外國投資和建立跨國合作伙伴關系對于發展美國本土造船廠是最好的辦法。

2025年，韓國韓華海洋完成了對費城造船廠的收購

另一方面，推動在外國建造軍艦或者部件的舉措也顯然遭到了一些議員和本土造船企業的反對，美國造船企業行業協會也對此發表了聲明，批評這項研究。美國造船廠協會主席馬修·帕克斯頓在聲明中表示，不需要花費數百萬納稅人的錢去“研究已知的事情”，美國“擁有建設和維持海上力量的工業實力、熟練勞動力和技術專長”，他還稱美國造船工業基礎已經證明“有能力按時交付世界上最先進的海軍艦艇”，只要有政策制定者和政府的持續投資和明確指導，美國國內造船業就能做好支持海軍長期任務、滿足日益增長需求的準備，并且不會損害國家安全。

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