廣州花都檢察推進全鏈條治理，破解“皮具之都”知識產權保護難題

廣州市花都區獅嶺鎮，被稱為“中國皮具之都”。自改革開放初期起步以來，這里已建成5大專業批發市場、7大工業園區，擁有皮革皮具箱包生產經營企業超5000家，年產箱包皮具超7億只，占全國皮具年產量約50%，其中60%以上出口，產品輻射142個國家和地區，年交易額超500億元。產業規模穩居全國三大箱包基地之首。

廣州市花都區獅嶺鎮中國皮具箱包博物館。澎湃新聞記者 劉璐 攝

獅嶺鎮產業集聚度高、產業鏈完整，知識產權保護需求尤為迫切。花都區檢察院緊緊圍繞法治護航高質量發展主線，深化知識產權司法保護，在獅嶺鎮書寫著檢察履職的生動答卷。

近日，由最高檢組織開展的“新媒體走基層看檢察”采訪團走進廣州市花都區獅嶺鎮，實地探訪了這座“中國皮具之都”的知識產權保護實踐。

犯罪溯源“全閉環”

花都區檢察院一位多年承辦知識產權案件的檢察官向澎湃新聞介紹，獅嶺鎮作為“中國皮具之都”，產業集聚度高、產業鏈完整，保護行業知識產權需要從成品到配件全鏈條溯源護航。

本地知識產權犯罪案件大部分是制假售假類型的案件，為規避打擊，生產窩點分散、庫存零散，線上交易居多，涉案線索發現、取證和打擊難度較大，既擾亂整個皮具產業秩序，也嚴重損害區域產業口碑。

檢察官介紹，近年來花都區檢察院依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，成立專責辦案團隊，對重大疑難復雜的知識產權案件，及時介入引導偵查，靠前開展追贓挽損等工作。主動構建知識產權“一案四查”機制，通過“刑事、民事、行政、公益訴訟”檢察多向發力，不斷完善知識產權檢察工作機制，扎實推進知識產權檢察綜合履職。

個案背后的“全鏈追訴”

采訪中，廣州市花都區檢察院第二檢察部三級檢察官洪炳坤向記者講述了一起讓他印象深刻的案件。

“這是一起跨區域的假冒知名品牌箱包案件，公安機關移送給我們審查起訴時，我們都以為只是一起普通的銷售假冒品牌箱包案件。”洪炳坤回憶，“但在案件審查過程中，發現被告人李某和王某所銷售箱包的來源未查清。通過梳理嫌疑人的資金流水、物流記錄等證據，核實到李某和王某所銷售的箱包工藝、型號、銷售價格等與廣州市海珠區檢察院辦理的一起制假售假案件高度一致。”

“花都區檢察院立即啟動檢察異地協作機制，向海珠區檢察院移送線索。”洪炳坤說，最終查明李某和王某在得知上游制假者王某光被廣州市海珠區公安機關刑拘后，將王某光存放于倉庫內未被查獲的假冒品牌箱包轉移存放，并通過網絡銷售獲利。

“我們以該案為切入點，延伸檢察職能推動源頭治理，針對電商售假行為，聯合海珠區檢察院向市場監管部門制發檢察建議。”洪炳坤介紹。

洪炳坤告訴記者，這類案子最難的，就是找到生產源頭、打掉整個鏈條。為此，花都區檢察院對重大疑難案件建立了公安機關通報機制，確保辦案團隊從偵查階段就能介入，引導取證、追贓挽損。同時，細化補充偵查提綱，動態跟蹤取證進展，嚴把事實關、證據關、程序關。此外，還會同公安機關逐案分析難點疑點，推動制定了《辦理侵犯知識產權犯罪案件證據指引》，明確核心證據要素、規范取證流程，幫一線偵查人員破解取證難題。

采訪現場，檢察官還介紹了一起近期審結的跨省假冒防水材料案。“這是一起典型的單位犯罪與團伙式犯罪交織的案件，涉案鏈條長、人員多。”

“涉案被告單位為一家省外的防水材料有限公司，該公司在未取得某知名防水品牌合法授權的情況下，由家族成員分工把控全環節實施侵權犯罪。”檢察官介紹，該團伙的核心人員均為親屬，其中張某鵬是公司的實際控制人，其父張某華是公司董事長，堂兄弟張某賢為核心管理層，掌控著生產決策和資金調配。其余親屬成員各司其職，分別負責工廠生產、倉庫倉儲管理、財務出納、貼標制假、偽造檢測證明等，形成了“省外工廠生產、廣州花都倉庫存放銷售”的跨區域完整侵權黑鏈。

經查，該團伙非法經營數額高達600余萬元，涉案人員20余人。“侵權商品不僅給品牌方造成了經濟損失，其質量品質參差不齊也損害了該品牌的商業信譽。”檢察官稱，花都區檢察院提前介入，引導偵查，把生產、倉儲、銷售、資金往來、偽造資質等全鏈條證據一一固定。在花都倉庫和外省工廠，當場查獲大量假冒防水卷材、涂料，還有假合格證、假公章、假包裝材料。通過對犯罪證據的全面挖掘，最終成功查實并斬斷了這條盤踞近四年的侵權黑鏈。

檢察官介紹，嫌疑人到案后，一方面我們持續開展釋法說理，讓涉案人員充分認識到自身行為的違法性與危害性，闡明退贓退賠對量刑從寬處理的影響，促成多人主動認罪認罰。另一方面，認真聽取被害企業的訴求，及時反饋案件進展和退賠意愿。最終，被告公司賠償了被害企業的損失，取得了諒解。

“這個案子是我們打擊跨區域、團伙式、全鏈條知識產權犯罪的一個典型。”檢察官感慨，“我深刻體會到，知識產權司法保護，既要重拳出擊、嚴懲犯罪，也要盡力化解矛盾、修復市場秩序，更要守住公共安全和民生底線，讓辦案既有法律效果，也有社會效果。”

延伸履職助推營商環境再優化

花都區檢察院不僅嚴厲打擊犯罪，還注重從源頭預防侵權風險。

檢察官介紹，目前已在花都（國際）汽車產業基地、獅嶺“中國皮具之都”等地建了4個法治營商環境聯絡站，公開掛點檢察官的聯系方式。除了現場受理企業訴求，還打造了“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達渠道，方便企業反映網絡知識產權、反壟斷、不正當競爭、惡意訴訟等問題。

同時，檢察機關積極開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。通過內部優化協同分工、外部協同區紀委監委、公安、司法局、工商聯等部門擴展線索發現渠道。

在協同保護方面，去年花都區檢察院與市場監管局簽訂了合作框架協議，雙方將協作內容、職責分工以制度固定，明確依法履職、協作共贏原則。

花都區市場監管局工作人員告訴記者：“我們在日常監管中發現涉嫌犯罪線索，第一時間移送公安機關，同時抄送區檢察院。反過來，檢察院作出不起訴決定但認為需要行政處罰的，也會移給我們，杜絕不刑不罰。”雙方還依托數字賦能，精準打擊跨境電商侵權、皮具假冒等問題，保障權利人的合法權益。框架協議落地后，單部門執法解決不了的難題，現在能一體推進，對違法分子的震懾更大。

值得一提的還有廣州花都（皮革皮具）知識產權快速維權中心。該中心成立于2016年，主要承擔專利行政執法協助、專利快速審查、知識產權維權服務平臺建設及專利導航運營等職能。

澎湃新聞從維權中心了解到，該中心近年專利預審量保持全國領先，2022年受理5140件、授權4636件，2023年創新研發“存證易”區塊鏈存證系統實現侵權產品快速下架。2024年4月27日，廣東省知識產權保護中心維權援助花都工作站在該中心揭牌，成為省內首家設立于皮革皮具產業園的維權援助機構。檢察機關以設立法治營商環境聯絡站的方式，與快維中心通力合作，通過“家門口的檢察院”升級法治惠企“5+6”模式，開展知識產權普法進園區、進企業活動，引導企業建立完善知識產權管理制度，從源頭防范侵權風險。

金圣斯公司是獅嶺鎮科技創新型箱包行業龍頭企業，該公司負責人告訴澎湃新聞，在政府及相關部門的大力引導和檢察機關的大力推動下，產業知識產權保護意識近年來不斷增強，侵權仿冒的商家也隨之明顯減少。依托花都皮革皮具知識產權快速維權中心的快審、快授權、快維權通道，實現了企業專利的快速確權、侵權快速判定以及糾紛快速高效處理，大幅降低了企業的維權成本。

如今，在行政服務高效、司法保護有力的雙重保障下，獅嶺箱包產業創新活力持續迸發，以金圣斯公司為代表的創新企業專利申請量、原創產品占比不斷攀升，產業正加速從“制造”向“智造”轉型、從規模擴張向質量提升轉變。知識產權已成為推動花都皮革皮具產業高質量發展的核心動能。