醫療保障法草案等多部法律草案將迎審議

每經記者：李 彪 每經編輯：黃博文

4月24日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人施春風介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第六十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第二十二次會議4月27日至30日在北京舉行。

施春風介紹，委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議監獄法修訂草案、社會救助法草案、醫療保障法草案、耕地保護和質量提升法草案；審議全國人大財政經濟委員會關于提請審議企業國有資產法修訂草案的議案；審議全國人大農業與農村委員會關于提請審議農業法修訂草案的議案；審議國務院、中央軍事委員會關于提請審議國防動員法修訂草案的議案；審議國務院關于提請審議水法修訂草案的議案。

國資修法立法同步推進

關于企業國有資產法修訂草案，施春風介紹，現行企業國有資產法制定于2008年，對維護國家基本經濟制度、鞏固和發展國有經濟、加強國有資產保護發揮了重要作用。此次修改貫徹落實黨中央關于深化國資國企改革的決策部署，進一步優化國資國企管理監督制度。本屆以來，羅恩平、袁斯浪等全國人大代表和海南代表團提出了相關議案。

修訂草案由全國人大財經委起草并提請審議，主要內容包括：增加企業國有資產管理監督工作堅持黨的領導的總體要求，完善國家出資企業治理，完善企業國有資產管理監督體制，完善國有獨資公司、國有資本控股公司分類，對國有獨資公司、國有資本控股公司參股權益管理作出專節規范，并與預算法等法律做好銜接。

關于國有資產法草案，施春風稱，2025年12月27日至2026年1月26日，該草案公開征求意見。這期間，在中國人大網共收到2469人次提出的9869條意見，在代表工作信息化平臺收到13名全國人大代表提出的44條意見建議，另收到來信16封。

此外，安徽合肥、湖南長沙、重慶涪陵、西藏巴宜、陜西漢中、寧夏原州等10個基層立法聯系點積極反饋意見。主要意見包括：進一步完善國有資產的定義和分類，對“所有權人職責”的表述和具體內容作進一步研究，細化完善國有資產布局規劃、配置、使用、收益、處置和基礎管理相關規定，豐富健全國有資產報告和監督制度規定等。

擬擴大生育保險覆蓋

關于醫療保障法草案二次審議稿，施春風介紹，2025年6月，常委會第十六次會議對醫療保障法草案進行了初次審議。

根據各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是規定國家建立健全多層次醫療保障體系，進一步明確有關內容和要求。二是進一步落實醫療、醫保、醫藥“三醫協同”有關改革要求，明確促進醫療保障與醫療、醫藥協同發展和治理。三是進一步落實基本醫療保險省級統籌要求，完善參保長效機制。四是進一步明確國家完善生育保險制度，推進擴大生育保險覆蓋范圍，明確生育保險基金與職工基本醫療保險基金合并建賬。五是進一步加強醫療保障基金使用管理，明確統籌地區人民政府建立基本醫療保險基金風險管控機制，構建中長期收支平衡機制和應急處置機制。六是進一步明確醫療保障法與相關法律的關系，做好法律適用銜接。

其中，針對醫療保障法二審稿在加強基金管理使用方面的修改，施春風進一步介紹，草案二次審議稿主要作了以下兩方面修改完善：一是規定統籌地區人民政府建立基本醫療保險基金風險管控機制，構建中長期收支平衡機制和應急處置機制。二是明確定點醫藥機構應當按照醫療保障基金使用管理要求，嚴格執行實名就醫、購藥管理規定等。

今年將加快金融領域立法

施春風介紹，《全國人大常委會2026年度立法工作計劃》主要包括五個方面具體內容：一是堅持和加強黨的全面領導，牢牢把握立法工作正確政治方向。二是服務黨和國家工作大局，加強法律案審議和起草工作。三是加強憲法法律實施和監督，完善維護國家法治統一制度機制。四是更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，推動立法工作高質量發展。五是加大對立法工作的支持保障，為高質量立法賦能增效。

2026年度立法工作計劃共安排繼續審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預備審議項目。

在介紹繼續審議、初次審議的法律案時，施春風指出，加快金融領域立法，制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法，并注重加強金融領域其他立法修法研究論證工作。