監督天地 推動備案審查工作提質增效

“2019年以來，法工委已連續八年向省人大常委會報告備案審查工作情況，備案審查工作的制度化、顯性化、常態化日益凸顯。”日前，省十四屆人大常委會第二十七次會議聽取審議了省人大常委會法工委關于2025年規范性文件備案審查工作情況的報告，全面展現了我省備案審查工作的扎實成效與創新實踐。

開展規范性文件備案審查，是憲法法律賦予地方人大常委會的一項重要職權。2025年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和全國人大常委會工作要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，創新工作方式方法，全面加強和改進備案審查工作，全年共接收備案規章和其他規范性文件46件，推動全省備案審查工作再上新臺階，為維護國家法治統一、服務龍江全面振興提供堅實法治保障。

嚴把審查關口筑牢法治防線

過去一年，我省備案審查工作實現全流程規范、全鏈條提質。省人大常委會嚴格落實“應備盡備”要求，全年接收省政府規章規范性文件17件，省法院、省檢察院規范性文件11件，設區的市人大、政府規范性文件和規章18件。各制定機關自覺接受人大監督，能夠依法及時報送報備，未發生遲報、漏報、退件情形，報備質量穩步提升。

審查過程中，省人大常委會法工委會同各專委會依法對報送備案的規章、規范性文件開展主動審查，努力提升審查專業性、權威性、精準性。對審查中發現的問題，深入研討、充分溝通，確保審查意見于法有據、務實可行。

堅持踐行全過程人民民主，暢通群眾監督渠道，全年收到公民審查建議5件，對屬于省人大常委會審查范圍的，通過發函、座談等方式調研論證并及時反饋；對不屬于審查范圍的，按規定轉交相關部門并跟蹤反饋，實現“件件有著落、事事有回音”。同時，高效辦理全國人大常委會移送審查的2件規范性文件，精準研判、及時反饋，確保審查工作上下貫通、協同高效。

“2025年報備文件總體合法合規，符合我省當前發展實際。”為增強審查剛性、強化有錯必糾，省人大常委會法工委嚴格把握合法性、適當性標準，對報送備案的規范性文件開展審查。充分發揮省地方立法（備案審查）研究中心智庫作用，從2025年度已審查的規范性文件中篩選出部分專業性強、影響面廣的規范性文件開展專項研究，將專家意見及時反饋制定機關，推動規范性文件質量持續提升。

深化清理審查護航發展大局

“按照全國人大常委會部署，我省扎實開展法規集中清理。經梳理，涉及行政復議類6件法規，已完成4件修改廢止；涉及不平等對待企業類4件，已完成3件；涉及明顯滯后類不適合繼續適用19件，已完成15件，其余正按立法程序有序推進。”省人大常委會法工委主任王雙近表示，省人大常委會扎實推進法規集中清理與專項審查，切實解決法規與上位法不一致、不適應發展需求等問題。

省人大常委會認真做好專項審查工作，聚焦民營經濟促進法實施，對2件法規開展清理，為民營經濟發展營造良好法治環境。

省人大常委會堅持守正創新，扎實推進備案審查制度建設，著力提升工作能力和質量，夯實理論基礎，充分發揮備案審查制度作用。

——強化條例宣傳解讀，深入學習修改后立法法及相關決定，通過座談會、重點條款解讀等方式，推動2025年3月施行的《黑龍江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》落地見效。

——加強市地工作指導，收集整理備案審查典型案例，舉辦全省業務培訓，邀請全國人大常委會法工委專家授課輔導，持續提升基層工作人員能力。

——完善數據庫建設，牽頭組織省“一府一委兩院”及相關部門清理移除失效、不適宜文件。對接全國人大相關部門，采用“智能+人工”模式優化運維，保障數據規范可用。

省人大常委會法工委規范性文件備案審查室主任夏萍表示，“十五五”開局之年，將圍繞服務中心大局，進一步健全審查制度，強化審查實效；用好數據庫平臺，為立法和審查工作提供精準支撐；加強業務指導，開展常態化培訓，推動全省備案審查工作制度化、規范化、精準化水平整體提升，以法治之力護航龍江全面振興全方位振興。