文/紙不語

2026年4月21日，第二屆西部低空應用論壇在成都舉行。論壇期間，四川省低空經濟產業發展有限公司正式宣布組建全國首個省級公司無人機飛行總隊。首期規劃配備無人機不低于120架、飛手不少于80人，聚焦吊運、巡檢、物流三大核心能力，標志著四川低空經濟從分散運營向省級統籌、規模化發展邁出關鍵一步。

當前，我國無人機產業已具備全球領先規模與技術優勢，正處在從產品制造向場景應用跨越的關鍵階段。西部地區擁有高原、山地、林區、城市、農業、應急、文旅等全國最豐富、最完整的低空應用場景，是低空經濟規模化落地的核心承載區。

然而，行業長期存在資源分散、標準不一、難以滿足大型項目需求等痛點，四川此次組建省級無人機飛行總隊，旨在打造可復制的“運輸隊”樣本，為全國低空經濟規范化、規模化發展探路。

2026年4月21日，四川組建全國首個省級公司無人機飛行總隊。圖源：中新網

飛行一次申請一次，成都適飛空域不足19%

長期以來，西部地區低空經濟發展面臨“飛不起來、飛不順暢”的困境。四川省低空空域協同管理試點相關機構介紹，我國空域管理采取“全域用戶屬性的隔離運行”模式，低空空域被分割對應到每個用戶單位，依據優先等級采取靜態調配、隔離運行。這一模式具有明顯排他性，臨時飛行空域“誰獲得申請誰有資格飛”“飛行一次申請一次”“飛行完畢即撤銷”，利用效率低，申報手續多，協調環節多。

四川省低空空域協同管理委員會辦公室總工程師曹坤打了個比方：“就好比公路，難道每次開車都申請一次駕駛資格嗎？難道一條路只允許開一輛車嗎？只要大家按照交規取得駕照和行駛證，就可以上路開行，這樣才會取得像高速公路一樣的效率提升。”

即便在四川這樣的低空改革先行區，痛點依然存在。多位專家指出，從市場保有量、飛行架次、飛行小時數來看，成都與深圳、杭州等城市難分伯仲，但在適飛空域上則差距明顯，杭州的適飛空域有62.83%，深圳是41.62%，而成都僅有18.9%。

西部地區低空經濟發展長期面臨"飛不起來、飛不順暢"的困境。圖源：四川省交通運輸廳

行業層面，四川省低空經濟產業發展有限公司副總經理劉田直言：“當前行業缺乏具備整合能力的運營平臺，單個小團隊難以滿足大型項目需求。”傳統無人機作業多由小型團隊分散承接，缺乏統一的安全標準、空域協調能力和規模化運營平臺，難以滿足央企、國企等大型項目的高要求。

四川省人大常委會副主任羅強指出，四川作為全國首個低空空域協同管理改革試點省份，具備空域資源豐富、產業基礎扎實、基礎設施布局廣泛、應用場景多元等優勢，但也存在空域資源釋放不充分、基礎設施規劃統籌不夠、資源共享機制不健全等問題。

此外，無人機電池續航能力較弱、應用成本高、起降點等基礎設施建設不足、復合型人才匱乏等短板也制約著低空經濟的進一步發展。從企業角度看，如何在協調好無人機市場秩序的同時兼顧空中飛行秩序，是政府制定相關規則的難點所在。

改7天申報為1小時，三統一打破小散弱

面對行業痛點，四川省級無人機飛行總隊的組建給出了系統性解決方案，其核心是三個“統一”的制度設計。

統一資源調度，打破“小散弱”格局。總隊由四川省低空經濟產業發展有限公司牽頭，整合分散的飛手和裝備資源，形成規模化服務能力。劉田介紹，飛手隊伍采取合作模式，從合作公司中選拔優秀飛手執飛，同時公司自身配備核心飛行教員負責制定統一的安全與作業標準。這形成了一種“平臺+伙伴”的靈活機制，既保證飛手隊伍的專業性和穩定性，又能夠快速整合行業內的優質人力資源，避免重復建設。

統一運行標準，規范飛行全流程。總隊定位為“飛行運輸隊”，通過統一安全標準和空域審批標準，提升無人機應用效率。劉田表示，總隊將建立統一安全體系，開放運力與資源合作，推動四川低空場景應用邁向安全化、標準化、規模化。這意味著所有執飛人員都將按照統一的安全標準、空域審批流程進行作業，確保每一次飛行都“有規可依、有據可查”。

活動現場。圖源：四川新聞網

統一安全體系，兼顧發展與安全。總隊將建立覆蓋飛行前、飛行中、飛行后的全周期安全管控機制。飛行前需提交運行風險評估報告與應急處置方案；飛行中保持通信暢通，接受實時監控；飛行后及時通報情況。同時，資質合規要求貫穿始終，無人機需完成UOM實名登記，操控員持CAAC/AOPA/UTC等有效執照，商業作業需投保第三方責任險。

這一制度設計并非空中樓閣，而是建立在四川多年低空改革探索的堅實基礎上。2017年12月，原國家空管委批復同意四川省開展低空空域協同管理試點，在成都地區空中交通管制協調委員會的授權下，由四川省人民政府協同相關軍民航管制部門，對低空空域資源組織實施統籌配置、運行管理和服務保障。2018年12月，四川省低空空域協同運行中心設立，負責低空協同空域的運行管理，為通航飛行提供航空情報、氣象、飛行情報和告警服務。

試點機制創造性地提出固定空域和低空目視通道，改“申請飛行”為“報備飛行”，將提前時間由最少7天壓縮到1小時。由此，試點空域作為“公共空域”首次向所有滿足條件、受統一規則約束的用戶開放。2025年11月，全國首個實體化運營的省級低空經濟產業研究院獲授牌，由省級層面統籌布局，形成“政產學研資用”協同創新合力，為低空經濟發展提供系統性支撐。

單機吊運200公斤，日巡2000平方公里

制度設計能否落地，關鍵在于硬實力支撐。四川省級無人機飛行總隊具備三大核心作業能力，各項指標實力突出。

重載吊運能力上，單機載重100至200公斤，多機聯吊模式下可達700公斤，在2公里半徑范圍內單日吊運總量超過500噸。這對于山區建材運輸、應急物資投送等場景而言是強力支撐。以蒲江耙耙柑、會理石榴、攀枝花芒果等丘陵山區特色水果產業為例，這類水果常年依賴人工或車輛運輸，受地形限制費時費力且易磕碰影響品質。載重無人機一天一架飛機即可吊運十多噸水果，有效解決了“最后一公里”運輸難題。

高效巡檢能力方面，10架無人機機組協同作業，日均飛行時長40至60小時，每日可完成2000平方公里區域的巡查任務。無論是輸油管道、輸電線路，還是森林防火、地質災害隱患點，都能實現高頻次、低成本的“天眼”覆蓋。在四川，翼龍-2H應急救災型無人機已在山洪災害救援中大顯身手，從空中實時傳輸災區一線數據和高清畫面至應急指揮大廳，同時提供手機信號覆蓋2700平方公里，為應急救援提供關鍵支撐。

制度設計能否落地，關鍵在于硬實力支撐。圖源：四川省交通運輸廳

在支線物流能力中，單架次最大起飛重量達到4800公斤，實用升限高達7000米，單日運量超過10噸。這意味著在高原山區、邊境地帶等地面交通不便的區域，無人機可以承擔起穩定的物資補給和快遞運輸任務。物流無人機裝配的翼龍系列無人機，配備了分段式電熱防除冰系統，攻克了高空結冰飛行的世界性難題。

硬實力的背后是技術體系的支撐。總隊以“四川造”無人機為主力，針對云貴川藏復雜地形進行專項技術適配，采用太陽能、氫能、鋰電“三能一體”的混合動力無人機，續航能力較單一能源提升10%以上；應用智能著陸控制算法，降低在森林、山區等多障礙物環境下的起降約束；打造“飛服管家”低空物流調度平臺，集智能派單、空域報備、路徑優化、運行監控于一體，形成西部官方級的數智運力底座。

截至目前，四川已匯聚200多家低空裝備制造企業、69家通航企業、1419家無人機運營企業，通航有人機保有量全國第一。全省建成20個通用機場、17個民用運輸機場和327個臨時起降點，開辟通航載客載貨、無人機物流、低空觀光旅游等航線近200條。8萬平方公里試點空域實現“報備即飛”，計劃2026年底全省21個市州報備空域全覆蓋，釋放超40萬平方公里低空資源，支撐年飛行架次超25萬。

四川省低空經濟產業發展有限公司相關負責人表示，總隊將全力打造全國一流的專業飛行力量，業務范圍將突破四川，重點面向云貴川及西藏等復雜地形區域，服務國家重點工程，帶動本地企業共同走出去，為國家低空經濟發展提供可復制的“運輸隊”樣本。

[引用]

①　四川組建全國首個省級公司無人機飛行總隊 配備無人機超120架.中國新聞網.2026-04-21.

②　低空經濟火熱 川企如何"飛"得更高.四川日報.2024-04-25.

③　四川:形成7800平方公里低空飛行網.瞭望新聞周刊.

④　四川省低空經濟產業研究院成立.中華人民共和國交通運輸部.2025-12-26.

⑤　省級層面全國首個!四川省低空經濟產業研究院成立.川觀新聞.2025-11-13.

⑥　羅強出席省人大經濟委重點督辦代表建議工作座談會.四川人大網.2026-04-17.

⑦　@無人機飛手 "掃碼飛"小程序上線 一碼報備 即掃即飛.四川省人民政府網站.2026-02-21.

⑧　四川將規劃超40萬平方公里低空納入報備空域.川觀新聞.2025-05-14.

⑨　福建:以制度賦能，提升航空應急救援效能.中國網.2026-03-31.

⑩　福建省應急管理廳關于印發《福建省航空應急救援大中型無人機管理使用暫行規定》的通知.福建省應急管理廳.2026-03-23.