系民生 話幸福｜“龍江樣板”讓更多人好就業就好業 訪省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長于占淮

□本報記者 李播

就業是最基本的民生。

中央經濟工作會議提出：“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。”

我省將創業帶動就業工作作為促進高質量充分就業、推動可持續振興高質量發展的關鍵抓手，納入2026年省政府工作報告和新時代幸福龍江建設20件民生實事，通過出臺創業帶動就業10條增量政策及其配套措施，全面激發創業活力，加快構建“以創業集聚產業、以產業承載就業”的良性發展生態，奮力打造新時代創業帶動就業的“龍江樣板”。那么，此舉將為百姓帶來怎樣的民生福祉？近日，記者采訪了省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長于占淮。

政策“組合拳”構建起更優創業支持體系

去年以來，省委省政府將創業帶動就業擺在突出位置，要求加快制定增量政策，抓典型引路、示范帶動，著力培育創業帶就業促發展的新模式、新場景、新動能。

據于占淮介紹，省人力資源和社會保障廳發揮省就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室職能，聚焦構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動支持體系，會同財政、科技等部門在推進“創響龍江”行動（2025-2027年）基礎上，打出政策“組合拳”，提出了精準開展創業培訓、提高創業補貼標準、擴大創業孵化載體服務供給、布局產創融合創業街區等10條增量政策，持續強化政策集成、培訓賦能、模式創新和服務優化，構建起全方位、多層次、立體化的創業支持體系。今年一季度，全省發放創業擔保貸款604筆，開展創業培訓1131人次，實現創業帶動就業1.8萬人次。

補“真金白銀”推動創業帶動就業提質增效

資金是創業啟動的基礎條件之一。

省政府設立創業帶動就業專項資金，以“真金白銀”加力推動創業帶動就業工作提質增效。省人力資源和社會保障廳、省財政廳跟進出臺專項資金管理辦法，推動資金“項目化、精準化”管理。

于占淮說，我省將在三個方面下功夫。推動平臺載體強基擴面，圍繞重點產業發展、重要園區升級、重點群體需求，特別是冰雪經濟、數字經濟等龍江“四大引擎產業”，今年扶持培育30個創業孵化載體，分類給予最高80萬元的補助，推動形成“產業——孵化——反哺”良性循環發展。

布局產創融合創業街區，圍繞產業特色顯著、青年創業者集聚、新業態消費場景豐富的步行街、旅游景區等，今年扶持培育30個創業街區，分類給予最高60萬元補助，打造“一站式”創業服務新樣板，推動形成“街區帶創業、創業促消費、消費穩就業”的新模式。

激活地方特色創業生態，圍繞地方突出特色、急需補齊的短板，支持各地打造一批具有地方特色的創業活動品牌，主要包括創業訓練營、創業集（夜）市、技能創業品牌、區域創業聯盟建設、創業陪跑空間建設等，推進全域聯動、錯位發展、優勢互補，推動形成“一地一品、百花齊放”的創業生態新格局。

推廣“四模式”讓創業帶動就業根深葉茂

創業帶動就業，適合我省的路徑是什么？在于占淮看來，四種模式在我省都將起到引領作用、值得推廣。

推廣“科技成果+創業”模式，實施科技成果產業化突破年行動，支持建設哈工大、哈工程等7個環大學大院大所創新創業生態圈，開展科技成果轉化專業人員職稱單獨評審試點，推進事業單位專業技術人員離崗創業，我省在全國博士后創新創業大賽中獲得5金4銀6銅的好成績，龍江天使基金重點跟蹤獲獎項目。

推廣“產業發展+創業”模式，發揮龍頭企業品牌、話語權、產業鏈帶動等優勢，支持創業者圍繞產業鏈上下游創新核心技術和產品，參與研發制造、生產銷售等環節，支持圍繞鄉村產業創業、產業轉移再創業，推進創業孵化服務融入各類高新技術產業開發區、產業園區，實現“創業圍著產業轉、孵化跟著園區走”。

推廣“職業技能+創業”模式，開發“職業技能+創業技能”培訓項目，推進職業技能進高校，支持學生畢業時同步取得學歷證書和技能證書，廣泛開展梯次化的創業訓練營、研學班等創業能力提升活動，扶持“齊齊哈爾烤肉師”“雞西冷面”等“龍字號”技能勞務品牌，培育技能創業帶頭人，助力勞動者技能創業。

推廣“民生需求+創業”模式，圍繞“吃住行娛購”等生活消費需求挖掘餐飲、娛樂、養老、托幼等領域創業機會，開發“小而美、專而精”的個性化特色創業項目，搭建創業集市、創業街區等創業平臺，推進設立“家門口”的“創業陪跑”空間，打造輕資產創業場景，將民生“需求清單”變成創業“項目清單”。

多層次服務為創業工作提供更優環境

“服務是創業的基礎與起點，創業是服務的延伸與升級。為更好地支持創業帶動就業，我省將多措并舉，為創業工作提供更優的環境。”于占淮表示。

織密服務網絡，通過功能疊加、升級改造，推動縣域建設創業服務中心、鄉鎮設立創業服務站、村社配備創業服務信息員，構建起“橫向到邊、縱向到底”的創業服務網絡。

建強導師隊伍，全省新建千名專業化創業指導隊伍，覆蓋專家學者、企業家、創業投資人等群體，為創業者提供“一對一”精準指導，助力創業企業找準定位、特色發展。

做優資源對接，強化省級資金支持撬動作用，做優“源來好創業”資源對接服務品牌，加密組織信息、場地、融資等專場對接活動，打通創業“最后一公里”。

打響賽事品牌，鼓勵“賽展演會”融合模式，舉辦“創贏未來”2026創業大賽黑龍江省賽，構建“創響龍江”品牌活動矩陣，對在國家相關賽事中獲獎的市場主體給予最高10萬元獎勵。

注重典型引路，啟動首屆省政府創新創業獎評選表彰活動，選樹30家成長性好、帶動就業能力強的中小微企業，樹立“創業龍江”標桿，營造“敢創業、能創業、創成業”的濃厚氛圍。