文/楊宏偉

最新消息曝出，日本為駐日美軍支付的“保護費”可能又要漲價了！

據(jù)日本共同社4月28日報道，日本政府正研究在今年的“溫馨預(yù)算”談判中，主動提出掏錢為美軍基地升級防護，旨在增強駐日美軍基地在突發(fā)事態(tài)下的抗打擊能力，確保即便遭受攻擊，也能最大限度降低損失、維持基地正常運轉(zhuǎn)，從而提升同盟的整體威懾力與應(yīng)急響應(yīng)能力。

多名相關(guān)人士透露，此舉意在“討好”美國總統(tǒng)特朗普，展示日方的努力，代價可能導(dǎo)致日本承擔(dān)更沉重的賬單。

“溫馨預(yù)算”實為越滾越多的“保護費”

根據(jù)《日美安保條約》規(guī)定，駐日美軍軍費由美日兩國共同負擔(dān)，目前的分攤比例為1∶3。但是，日本政府每年支付給駐日美軍的經(jīng)費預(yù)算，其實是由美軍制定并提供給日方的（俗稱“一口價預(yù)算”），日方大多予以“認可”。

但在日本支付的駐日美軍軍費中，有一項沒有具體額度和上限，就是日本支付的“駐日美軍駐留經(jīng)費負擔(dān)”，也就是“溫馨預(yù)算”。從1978年就開始變著法讓日本多掏錢，經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)的日本政府迫于壓力，開始負擔(dān)在駐日美軍基地工作的日籍員工的福利費和勞務(wù)費，當(dāng)年約為62億日元，其來源主要為國庫撥出、融資貸款、民間出資。

時任防衛(wèi)廳廳長臉面上掛不住，硬著頭皮把這筆“額外開支”說成是“出于體貼和關(guān)懷”。于是，“溫馨預(yù)算”這個帶著諷刺意味的名字就傳開了。

此后，在美國的要求下，這筆預(yù)算的范圍持續(xù)擴大，如今已涵蓋基地設(shè)施維護、水電燃氣、訓(xùn)練轉(zhuǎn)移乃至娛樂設(shè)施等龐雜項目，成為日本一項沉重的經(jīng)常性支出。

美國從沒停止跟日本要錢

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引日本時事通訊社的報道，2025年4月，特朗普在與日本就關(guān)稅問題談判時，又開口要錢了。特朗普就在安保領(lǐng)域美國和日本的承擔(dān)比例表示不滿，認為當(dāng)前的狀態(tài)對美國來說是“不公平”的。他暗示日方應(yīng)承擔(dān)更多的駐日美軍駐留經(jīng)費。

日本防衛(wèi)大臣中谷元對此表示，“這與關(guān)稅是兩個問題。基于日美政府間的共識，駐日美軍經(jīng)費得到合理分擔(dān)，當(dāng)前沒有改變的理由。”當(dāng)時的日本首相石破茂也表示，駐日美軍駐留經(jīng)費在美日共識的基礎(chǔ)上得到合理分擔(dān)。

日本經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正向特朗普解釋，美日之間此前已達成共識，在2022年至2026年間，日方年均承擔(dān)約2110億日元的駐日美軍駐留經(jīng)費。

日媒還稱，特朗普在其上個任期就曾要求日本政府承擔(dān)更多的駐日美軍費用。在其再次就任美國總統(tǒng)后，多次就承擔(dān)比例表示不滿。

特朗普稱，“我們有為日本提供防護的責(zé)任，但日本卻不需要保護我們。我們?yōu)榱吮Ｗo他們花費了幾千億美元，而如果美國受到攻擊他們卻不需要做任何事情。”

日本的妥協(xié)：最終還是得掏錢

這一次，日本又妥協(xié)了。據(jù)日本共同社，日本政府相關(guān)人士透露，美方已暗中向日本傳達了加強美軍設(shè)施防護的必要性，并表達了可能增加負擔(dān)的預(yù)期。

此次日美談判的對象是2027年度起五年的駐留經(jīng)費分擔(dān)。關(guān)于加強抗打擊能力的費用，日方正考慮的方案有基于《日美地位協(xié)定》擴充以往主要用于營房、家屬住宅等的“設(shè)施整備費”，以及在每五年簽訂一次的特別協(xié)定中新增項目。設(shè)想為防范爆炸物和電磁波攻擊把基地地下化、加強建筑結(jié)構(gòu)以及分散部署等，將在與美方的協(xié)商中敲定具體措施。

1996至2000年度的駐留經(jīng)費負擔(dān)支出達到峰值，五年總額為1.3521萬億日元。現(xiàn)行的2022至2026年度的總額約為1.0551萬億日元。按單年度計算約為2110億日元，其中包括自衛(wèi)隊與美軍用于聯(lián)合訓(xùn)練的最新系統(tǒng)采購費用以及維修保養(yǎng)用機庫等建設(shè)費用。

相關(guān)人士稱，“在目前年均2000億日元的負擔(dān)基礎(chǔ)上增加何種程度？談判或許將在秋季迎來關(guān)鍵階段。”