門沒關，檻高了

4月28日，日本首相高市早苗在X上發了一條帖子。

帖子不長，語氣平靜，卻像一塊石頭投入水中，在在日外國人群體里激起了不小的漣漪。

她說，當天聽取了外國人政策擔當大臣小野田關于“接納外國人與有序共生綜合對策”推進情況的報告，確認各項工作正在扎實推進。她列舉了一系列具體措施，從入境前的電子入境認證，到不法滯留者清零計劃，從永住資格的取消制度，到入籍條件的全面收緊……

這條帖子，不是因為內容令人意外，而是因為這一切來得如此系統、如此完整，像是一幅早已繪好的圖紙，正在一格一格地被填滿。

日本政府的對外國人政策的大規模調整，并非始于今日。高市上臺后，就著手整頓。原因是過去數年間，日本社會對于“外國人問題”的“怨氣”一直在蓄積。變相移民的摩擦、民宿問題的糾紛、醫療費的拖欠、不法滯留者的長期高位徘徊——這些問題或大或小，卻像細沙一樣，慢慢堆成了一座讓普通日本市民感到不安的小山。

高市政府今年1月正式推出的這套“綜合對策”，用高市自己的話說，政府要“正視國民感受到的不安與不公平感”，要讓外國人政策變得更有“秩序”。

這 “不安”與”秩序”兩個詞，成了高市整頓外國人社區的兩大理由。而在昨天（28日），是這一“綜合對策”實施四個月后的第一次“成果匯報”，也是高市第一次通過自己的X平臺，正式完整地向國際社會公布這一趨于完善的“綜合政策”。（下圖）

我們來看看這份“綜合對策”里，究竟藏著哪些值得關注的變化。

首先是入境門檻的大幅提升。

日本計劃引入一套名為JESTA的“電子入境認證制度”，也就是說，外國人在登上飛機之前，就需要完成事前審查。這個思路與美國的ESTA高度相似——先過一道電子篩選，再談能不能踏上這片土地。對于絕大多數正常旅行者而言，這不過是多填一張表格的事。但對于那些存在不良記錄的人來說，這道門檻將在登機之前就把他們攔住。

新政策規定，如果外國人在日本欠繳1萬日元（約500元人民幣）以上的醫療費，將被列入入境審查的“黑名單”。

與此同時，簽證及在留許可的手續費也將大幅上調。永住許可的申請費用上限，從此前的一萬日元（約500元人民幣）一躍升至三十萬日元（約1.5萬元人民幣）。在留資格變更與在留期間更新的上限，也從一萬日元漲至十萬日元（約5000元人民幣）。普通簽證手續費則從三千日元漲至一萬五千日元。這個漲幅，不能不說是相當驚人，它本身就是一種篩選——無聲地告訴申請人：來日本，是一件需要認真對待的事。

其次，是“經營·管理”簽證的驟然收緊。

這項變化，在中國人圈子里引發的震動尤為強烈。

過去，“經營·管理”簽證是許多中國人去日本的重要通道之一。只要在日本設立一家公司，滿足一定資本金和雇用要求，便可以申請這一簽證，進而以“經營者”身份攜帶全家在日本長期居住。高峰時期，每個月相關申請件數高達約1700件。

然而自去年十月新標準實施以來，這一數字急劇下滑至每月約70件，降幅達到驚人的96%。

這意味著什么？意味著曾經相對寬松的這扇門，幾乎已經關上了。

新的審查標準要求更加嚴格地核實經營實體的真實性，防止以“皮包公司”甚至是“紙上公司”為跳板獲得赴日簽證。這一道門的收緊，對于那些確實在日本認真經營事業的人而言，這一變化未必是壞事。但對于那些將“經營·管理”簽證視為移民日本便捷通道的人來說，這條路，已經大幅變窄了。

第三個值得關注的變化，是永住者與歸化條件的雙重收緊。

永住權（俗稱“綠卡”），一直被許多在日外國人視為扎根日本的最終目標。拿到永住，意味著無需定期續簽，意味著有更大的自由度，也意味著更穩定的生活基礎。

然而從2027年4月起，一項新規將開始實施：若永住者存在稅款未繳納等違規行為，將面臨永住資格被取消的風險。這是過去從未有過的制度。

同時，申請永住的資格也被提高。此前，持有“三年”在留資格的外國人即可滿足申請條件，而新標準要求是“五年”。而現實是，能夠一次拿到“五年”簽證的外國人，是少之又少。

申請加入日本國籍的“歸化”條件同樣同步收緊。過去，外國人在日本居住滿五年即可申請入籍，而申請永住許可的要求是居住滿十年以上。這兩個標準之間的落差，早就被認為存在邏輯上的不協調——獲得日本國籍容易，而申請獲得永住權更難！新政策將申請入籍的連續居住年限要求也上調至十年，實現“歸化”與“永住”申請標準的統一。也就是說，無論是永住還是入籍，門檻都同步抬高。

日本執政的自民黨在4月28日也推出了外國人政策海報

不法滯留問題，是這套政策另一個著力點。

數據顯示，日本的不法滯留者人數（簽證過期依然非法滯留日本的“黑戶口”），過去數年來長期維持在七萬人以上的高位。此次推行的“不法滯留者零計劃”政策強力推進以來，已取得階段性成效——最新數據顯示，不法滯留者較上一年減少了6375人。

在外國人購買日本土地問題上，這份對策的內容同樣令人關注。

外國人在日本購買不動產，包括土地與房產，在政府的登記資料上，將顯示“國籍”，同時允許任何人查閱相關信息。也就是說，日本人對于住在隔壁的外國人感到不安，可以去政府窗口查詢這一外國人的基本資料。對于外國人以投資為目的購買公寓等不動產的“投機性交易”，將實施“隨時監控”，防止外國資本炒樓。此外，關于開發地下水問題——尤其是外國資本是否存在購買水源地并大量開采地下水的問題，也已設立專家委員會展開討論，并制定相應的限制政策。

同時，日本政府已設立專家委員會，針對外國資本購買軍事設施附近土地和涉及國家安全的島嶼等問題，將制定新的對策予以限制和管控。

讀完這整套政策，可以看出：日本并非完全關門拒客，而是要提高門檻，立下規矩，只歡迎遵紀守法、有素質的外國人，拒絕一切投機者和秩序的破壞者。

但不可否認的是，這道門，確實變重變窄了。因為，進來，需要更多的條件，更多的成本，更多的誠意。而留下來，需要更多的融入，更多的責任，更多的自覺。

對于那些真心希望在日本生活、工作、扎根的人來說，這或許不是壞消息。規則清晰，反而讓路徑明確。對于那些只是想找一個便捷移民跳板的人來說，這扇門，已經沒有那么好推開了。

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