四川茶產業委員會婦聯：多家茶樓因“無證泡茶”遭舉報

近日，四川成都多個茶樓經營者發文稱，當地約400家茶樓疑似遭遇職業打假人集中舉報、索賠，舉報理由涉及無食品經營許可證沖泡金絲皇菊、無保健品銷售許可售賣紅牛保健品、使用不可降解吸管等。

對此，當地監管部門表示已介入調查。成都市茶樓行業協會執行會長告訴九派新聞，協會將召開研討會，邀請監管部門、律師共同參與，從合規指導、維權路徑等多維度為商家提供解決方案，并提供法律層面的指導意見。

北京市中聞（西安）律師事務所譚敏濤律師分析，若職業打假人批量舉報、以此要挾索要和解金的行為屬實，涉嫌觸碰敲詐勒索法律紅線。若商家符合“首違不罰”條件，應以普法教育、責令整改替代罰款處罰。

“食品安全需嚴監管，但對小微商家資質瑕疵應把握寬嚴尺度，對故意違法、食品安全隱患零容忍，對認知疏漏、輕微違規柔性處置。既要筑牢食品安全底線，也要為小微經營主體營造健康、公平的發展環境?！弊T敏濤說。

【1】商家：無主觀惡意，已積極整改

4月27日，位于成都成華區的陸羽茶坊經營者曾先生告訴九派新聞，當地市場監管部門4月12日左右上門查證時，他才得知茶樓被舉報，理由為無證售賣紅牛保健品、沖泡金絲皇菊等花茶。

曾先生表示，經監管部門查證，其茶樓銷售的紅牛并非保健品款，符合規定，但未辦理食品經營許可證卻沖泡普通茶品的行為，屬于違規。

“我們并非主觀故意違規，此前并不知曉泡茶行為屬于自制飲品，需要辦理食品經營許可證。”曾先生解釋，茶樓營業執照包含茶樓服務項目，辦理執照時咨詢街道辦相關部門，被告知僅需辦理預包裝食品備案，未額外辦理食品經營許可證。

曾先生稱，因對食品經營資質相關政策理解存在疏漏，對此無任何推諉，已第一時間全面停止相關服務、積極補辦食品經營許可證，全力完成相關整改。

他強調，此類服務所用食材均為正規合格產品，全程未發生任何食品安全事故，未對消費者造成任何人身財產損害，屬于初次輕微違法行為。

“市場監管部門告知我們，舉報人同時投訴了四百余家茶樓，舉報內容高度一致，只要存在其中一項違規行為，舉報即成立?！痹壬f，舉報人消費取證后向市場監管部門舉報，部分商家曾嘗試集體協商撤訴，十家商家提議共賠付3000元，但對方主張每家商家賠付至少1500元。若商家拒絕協商，可能面臨5000元至1萬元的行政處罰，私了費用為2000元至4000元。

曾先生稱，此事已對門店的正常經營造成影響，商家需投入大量精力應對，其不愿向舉報者妥協，認為該行為屬于惡意維權，不應助長此類風氣。

他指出，4月15日起執行的《市場監督管理投訴舉報處理辦法》明確不得濫用投訴舉報權利牟取不正當利益。且他認為，自身符合“首違不罰”的條件——首次違法、已及時整改、未造成重大危害，希望能依據相關法律法規免于處罰。

曾先生表示，目前，當地茶樓行業協會已介入此事，商家們正在聯合維權中，同時等待監管部門的處理方案。

他代表商家們提出三項訴求：一是為已私了賠付的商家提供維權支持，部分商家已向警方備案；二是希望市場監管部門溫柔執法，對無主觀惡意、無危害后果的商家以整改代替處罰；三是請求相關部門開展行業普法宣傳，明確政策細則，指導商家規范經營。

曾先生在問政平臺反映情況。圖/社交媒體截圖

【2】行業協會：發布食品安全合規提示提醒函

四川省茶館行業協會執行會長、成都市茶樓行業協會執行會長張濤告訴九派新聞，據其掌握到的信息，此次舉報由一伙同籍人員所為，團伙內部分工明確，有人負責舉報，有人負責協商、談判。

“舉報者主要瞄準茶樓經營中的漏洞，如部分茶樓未辦理食品經營許可證，卻超范圍經營。他們以此為突破口舉報后隨即提出索賠要求，和解金額從1000元至5000元不等，商家付款后便會撤訴。”

張濤表示，此類惡意打假并非首次出現，此前涉及茶葉、瓷器等商標維權，但此次涉及約400家茶樓，規模較大。他指出，由于部分茶樓經營者對相關合規要求不了解，行業內食品經營許可證辦理比例不高，給了舉報人可乘之機。

針對此次事件，張濤表示，協會已采取多項措施，比如發布食品安全合規提示提醒函，普及相關法律政策；召開研討會，邀請監管部門、律師共同參與，從合規指導、維權路徑等多維度為商家提供解決方案，提供法律層面的指導意見。

張濤強調，此次研討會主題是“打鐵還需自身硬”，將引導商家補齊合規短板，同時凝聚行業力量，共同抵御惡意舉報與敲詐勒索行為，維護成都茶樓行業的健康發展秩序。

4月27日，九派新聞聯系陸羽茶坊所屬的猛追灣市場監督管理所，一工作人員回應稱，目前已收到相關舉報線索，轄區內涉事茶樓數量約十家，案件正處于調查階段，暫未得出具體結論。

九派新聞多次嘗試聯系成都市市場監督管理局，截至發稿未獲有效回應。

【3】律師：破解困局需協同發力

此次事件體現出商家存在哪些法律認知漏洞，舉報人批量舉報、索賠是否涉嫌敲詐勒索，涉事商家是否適用“首違不罰”？針對上述問題，北京市中聞（西安）律師事務所譚敏濤律師向九派新聞分析，依據食品安全法，茶樓現場用熱水沖泡金絲皇菊等花茶屬于自制飲品制售，歸為餐飲服務范疇，必須辦理食品經營許可證；若僅銷售密封預包裝花茶，不進行現場沖泡，無需食品經營許可證，僅需備案。而售賣帶有“藍帽子”標識的保健食品紅牛，需在食品經營許可證中增加保健食品銷售項目；僅售賣普通預包裝紅牛飲料則只需預包裝食品備案。

“茶樓營業執照的‘茶樓服務’不等于豁免食品經營許可，‘僅需預包裝備案’僅適用于不現場加工的預包裝食品銷售。商家誤把自制飲品當普通服務，成為合規漏洞?！?/p>

譚敏濤認為，若職業打假人批量舉報約400家茶樓、以舉報要挾索要和解金的行為屬實，涉嫌觸碰敲詐勒索法律紅線。他強調，合法舉報以維護公共利益、反映真實消費損害為目的，行為發生多是單次、個別，主張合理賠償。而批量同質化舉報、團伙分工操作、以舉報處罰為要挾強行索財，主觀以牟利為核心的行為涉嫌敲詐勒索，金額達1000元及以上可追究刑事責任。

“今年4月15日施行的《市場監督管理投訴舉報處理辦法》明確營利性投訴、批量惡意舉報的不予立案；嚴禁以舉報相要挾索財，敲詐勒索的移送公安機關追究刑責。新規雖不適用于實施前的舉報，但可作為監管部門認定惡意舉報、謹慎處罰的重要參考?！?/p>

針對商家自述的“首違不罰”規定，譚敏濤解釋，依據法律規定，“首違不罰”必須同時滿足三個條件：初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正。

“若商家初次違法、食材正規無食品安全事故、無消費者權益損害，且第一時間停止違規行為、積極補辦資質，則符合上述三要件。此次大多商家違規源于政策理解偏差，無主觀違法惡意，加之該違規為行業共性問題，應以普法教育、責令整改替代罰款處罰，契合柔性執法、優化營商環境的執法導向?！?/p>

譚敏濤表示，此次爭議折射出茶樓行業與監管、普法環節存在短板。多數茶樓為個體工商戶，對相關政策理解模糊；基層普法不到位，專項合規培訓缺失，導致行業存在普遍認知偏差；此前柔性監管落地不足、對團伙化惡意索賠聯動處置缺位，讓舉報者有機可乘。

他強調，破解行業困局需商家、監管部門、行業協會三方協同發力。商家應立即補齊資質，完善進貨臺賬，留存惡意舉報證據并報案維權，拒絕私了抵制惡意索賠；監管部門需落實首違不罰政策，開展合規普法培訓，聯動公安嚴厲打擊敲詐勒索行為；行業協會可發布合規指引、成立維權聯盟，搭建政企溝通橋梁，反饋行業合規痛點、打假亂象，推動政策優化與執法協同。

來源：九派新聞

記者：楊冰鈺

編輯：王佳箐 肖潔

審核：魏國峻