“長江大保護”戰略邁入下一個十年 湖北擺下建設省域美麗中國先行區新棋局

中經記者 張家振 武漢報道

“共抓大保護，不搞大開發”，這一重大戰略為長江經濟帶綠色發展和保護治理指明了方向。

2026年是“長江大保護”戰略實施十周年。十年來，國家相關部門和長江經濟帶沿線11省市積極探索生物多樣性修復、體制機制創新、綠色低碳轉型，在修復長江生態環境、推進長江全流域系統治理、實現生態保護與經濟發展協同等方面取得了積極成效。

站在“長江大保護”戰略實施十周年和“十五五”規劃開局之年的新起點，長江經濟帶如何實現高水平保護與高質量發展深度融合也備受各方關注。湖北省坐擁長江最長岸線，在長江經濟帶中占有重要戰略地位，如何在長江經濟帶高質量發展中找到全新定位和坐標？湖北省給出的最新答案是建設省域美麗中國先行區。

《中國經營報》記者在采訪中了解到，4月26日，“長江大保護”戰略十周年暨湖北省域美麗中國先行區建設座談會在湖北經濟學院舉行，8位國內相關領域知名專家圍繞“長江大保護”戰略和湖北加快建設省域美麗中國先行區議題，從使命擔當、戰略定位和實踐路徑等維度展開深度分享，為湖北建設省域美麗中國先行區把脈開方，為長江大保護向縱深推進凝聚共識。

（“長江大保護”戰略十周年暨湖北省域美麗中國先行區建設座談會現場。受訪者/圖）

“‘長江大保護’戰略實施十年來，取得了一系列顯著成效：長江生態環境保護底色更綠，創新驅動引領作用更加突出，雙向開放的主動脈作用更為凸顯，長江特色和效能不斷彰顯�！眹野l展改革委國土開發與地區經濟研究所副所長劉通指出，在新時代的浪潮中，發展環境與宏觀形勢正經歷深刻變革，長江經濟帶肩負“四重使命”，亟須聚焦“四大轉變”，全力推動“六個長江”建設。

（國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所副所長劉通。受訪者/圖）

“長江大保護”戰略進入2.0時代

2016年，“共抓大保護、不搞大開發”的重要戰略在推動長江經濟帶發展座談會上被首次系統提出，會議強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。當前，長江流域生態環境保護和高質量發展正處在由量變到質變的關鍵時期，“十五五”規劃建議也明確提出“持續推進長江經濟帶發展”。

（長江經濟帶高質量發展智庫聯盟秘書長秦尊文。受訪者/圖）

長江經濟帶高質量發展智庫聯盟秘書長秦尊文在致辭中表示，站在“長江大保護戰略”實施十周年的新起點，長江經濟帶發展正邁入高水平保護與高質量發展深度融合的關鍵階段。

（湖北省區域經濟學會會長彭智敏。受訪者/圖）

從國家戰略層面深入剖析，湖北省區域經濟學會會長彭智敏認為，當前，長江經濟帶發展仍面臨一系列困難挑戰和突出問題。比如，區域發展差距仍然非常明顯，上中下游協同發展進展不理想，高水平保護面臨著諸多困難。

彭智敏表示，面向“十五五”，長江經濟帶需進一步聚焦高水平保護，持續筑牢生態安全屏障；推動科技創新與產業升級深度融合，以創新引領發展；強化區域協同與基礎設施互聯互通，促進要素自由流動與高效配置，加快構建優勢互補、融合聯動的區域發展新格局。

（武漢大學中國發展戰略研究院副院長吳傳清。受訪者/圖）

武漢大學中國發展戰略研究院副院長吳傳清則圍繞“拓展流域經濟發展模式”展開深入闡述，并從制度設計、設施聯通、城市協同、產業協作與生態共建五個維度，系統提出了推動流域高質量發展的方向性建議。

吳傳清表示，建議從推進流域基礎設施互聯互通、促進城市群聯動發展、深化產業鏈分工協作、推動生態經濟協同合作、構建開放型流域經濟聯動發展新格局等方面拓展流域經濟發展模式的實踐路徑。

（湖北省戰略規劃中心審核處處長陶榮。受訪者/圖）

湖北省戰略規劃中心審核處處長陶榮分析認為，長江中游地區亟須培育一個具有全球影響力的世界級大都市圈�！皩耸澜缂壎际腥�，武漢都市圈在能級規模、樞紐地位、科技實力、產業質效等方面具有顯著優勢，但也面臨核心城市輻射帶動力有待加強、都市圈城市體系存在斷層、同城化程度不高、國際競爭力不足等現實挑戰�！�

在主旨演講環節，秦尊文以《以軌道交通為依托，打造長江城市群連綿帶》為題，提出以長三角城市群、長江中游城市群和成渝地區雙城經濟圈為主軸，構建貫穿長江經濟帶城市發展脊梁的建議。

“在此基礎上，依托皖江城市帶、三峽城市群、宜荊荊都市圈、渝東北城市群等區域性城市群建設，進一步強化長江上中下游之間的功能銜接和產業協同，逐步形成結構有序、聯動緊密的長江城市群連綿帶�！鼻刈鹞谋硎�。

聚焦“十五五”時期推動長江經濟帶發展的重點問題，劉通指出，為實現長江經濟帶更高水平發展，需重點落實八項任務：鞏固提升生態環境保護成果，深入推動生態產品價值轉化；持續推進綜合立體交通走廊建設，加快打造國內國際雙循環主動脈；強化科技要素集聚和創新引領，培育發展新質生產力；夯實區域協同發展基礎，構建流域一體化發展新格局；拓展升級雙向開放體系，積極引領國內國際雙循環；推進長江國家文化公園建設，保護傳承弘揚長江文化；建設高水平“安瀾長江”，系統提升流域綜合韌性；健全保護治理長效機制，全面激發流域發展內生動力。

打造省域美麗中國先行區湖北樣板

4月24日，湖北省委常委會召開會議，部署安排省域美麗中國先行區建設、人才強省戰略實施等工作。會議強調，要深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛牢推進省域美麗中國先行區建設的政治責任，高質量完成好國家賦予的先行先試任務，加快建設人與自然和諧共生的美麗湖北。

在具體實施路徑方面，上述會議提出，要強化重點攻堅，圍繞環境保護、生態治理、綠色發展，做好“治、修、護、防、轉、優、通、美”八字文章，推動高水平保護和高質量發展互促共進。

早在此前的3月17日，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林便主持召開湖北省美麗中國先行區建設工作推進會，研究部署湖北省美麗中國先行區建設工作�！昂弊鳛槿珖着∮蛎利愔袊刃袇^建設省份之一，肩負著先行先試的重大責任�！蓖踔伊謴娬{。

據了解，在“十五五”開局之年，山東省、福建省、黑龍江省、湖北省和重慶市五省市被賦予了一個共同的新身份——省域美麗中國先行區，承擔起在各自區域版圖中從“一域實踐”走向“全國標桿”，為全面推進美麗中國建設積累經驗、貢獻智慧的重任。

秦尊文在致辭中指出，湖北省域美麗中國先行區建設，亟須凝聚政產學研多方智慧，共同破解發展難題、探索創新路徑。“長江大保護”戰略十周年暨湖北省域美麗中國先行區建設座談會搭建了思想碰撞、智慧交融的絕佳平臺。

據介紹，此次座談會由湖北經濟學院、長江經濟帶高質量發展智庫聯盟、湖北省戰略規劃中心聯合主辦，湖北經濟學院經濟與貿易學院、長江經濟帶研究院、湖北新質生產力產業發展研究院和湖北現代服務業發展研究院承辦。

（華中師范大學教授、湖北省武漢城市圈研究會會長鄭文升。受訪者/圖）

在以《加強協同對接和實施保障——對美麗湖北建設中流域治理和統籌發展的思考》為題的主旨報告中，華中師范大學教授、湖北省武漢城市圈研究會會長鄭文升提出，湖北省需以“長江大保護”為頂層戰略統領，以流域綜合治理為具體落實路徑，最終實現“美麗湖北”的發展愿景。

在系統分析湖北省流域綜合治理和統籌發展重點和難點后，鄭文升進一步表示，要扎實推進流域綜合治理和統籌發展、建設美麗湖北，需著重推進“八個協同”：推進各類相關規劃在目標、空間和時序上系統銜接；實現流域、行政區、功能區之間的高效協同；加強省內協同與省際聯動；強化重大項目的整合提升以及支撐作用的發揮；構建契合地區實際的分級分區分類指標體系；構建多渠道、高績效、強關聯的資金資源保障機制；建設集成共享、交互智能的信息化支持平臺；建立長效動態監管與咨詢支持制度。

（湖北經濟學院長江經濟帶研究院副院長田野。受訪者/圖）

湖北經濟學院長江經濟帶研究院副院長田野作了《錨定先行突出特色，奮力打造美麗中國湖北樣板》的報告。在田野看來，湖北省推進省域美麗中國先行區建設具有顯著優勢。湖北省擁有“三江四屏千湖一平原”的優越生態本底，長江大保護成效顯著，碳市場核心樞紐地位突出，生態產品價值實現機制全國領先，生態文明示范中部第一，綠色發展動能持續增強，為先行區建設奠定了堅實基礎。

“‘十五五’時期，湖北省將圍繞‘外美、內麗、氣質佳’的目標，高標準建設省域美麗中國先行區�！碧镆敖ㄗh，湖北省錨定先行突出特色，奮力打造美麗中國湖北樣板，需要在五大方面加大力度：筑牢流域生態安全屏障，增強生態承載力；推動產業結構綠色轉型，培育新質生產力；創新生態產品價值實現機制，激活生態紅利；開展“美麗系列”建設，推動全域美麗提質；推進治理能力現代化，夯實制度保障，努力在省域美麗中國先行區建設中打造湖北樣板。

（湖北數字經濟高質量發展研究院院長陶珍生。受訪者/圖）

湖北數字經濟高質量發展研究院院長陶珍生立足“數智化賦能湖北省產業高質量發展”提出了具體建議。陶珍生表示，在數字浪潮席卷全球背景下，湖北省展現出強勁的數字活力。2025年，湖北全省數字經濟規模突破3.2萬億元，人工智能核心產值達1500億元，人工智能、人形機器人產業均保持20%以上增長，湖北省具備扎實的產業基礎和良好的政策環境，數智化賦能正進入關鍵機遇期。

然而，在數智化轉型過程中，仍面臨著資金制約、人才短缺、技術壁壘、數據孤島和標準缺失等多重挑戰。為此，陶珍生建議，“十五五”時期，湖北省仍需在構建系統性政策框架、加大資金支持與金融服務創新、強化人才培育與生態體系建設等方面持續發力�！罢雇磥�，湖北省有望在工業大模型、數字孿生、邊緣計算、5G+工業互聯網以及綠色數智化等重點領域實現跨越式發展，塑造高質量發展新優勢�！�

（編輯：石英婧 審核：童海華 校對：顏京寧）