24年前就喊暫停：歐盟至今不敢動以色列，德國意大利再次擋刀

歐盟的“猶太復國主義否決權”還能阻止以色列被追責多久？加沙種族滅絕發生后，歐盟——以色列聯系國協定暴露出歐洲作為人權捍衛者的公信力正在流失。塔瑪姆·阿布薩拉馬寫道。

上周，由美國共同發起、負責協調對巴勒斯坦人援助的特別聯絡委員會，與巴勒斯坦民族權力機構及所謂“和平委員會”的代表舉行了會晤。

但在這層經過精心布置的人道主義外衣背后，藏著一個歐盟委員會寧愿在外交事務委員會會議前加以遮蔽的更深層政治現實：歐盟自身也負有責任。

一天后，在盧森堡，歐盟各國外長再次回到一個熟悉的議題：中東問題。不過，這一次討論分量格外不同。歐洲各地的公眾正越來越關注一個長期被許多政治精英回避的問題：是否應暫停歐盟——以色列聯系國協定。

幾十年來，這項協定一直被視為不可觸碰。但要求暫停協定的呼聲并不是新近才出現，24年前就已提出。

2022年4月，針對以色列在約旦河西岸開展的大規模軍事行動，歐洲議會曾通過一項決議，敦促歐盟這樣做。無論當時還是現在，歐盟委員會都選擇了不采取行動。

大致在同一時期，聯合國人權理事會也通過決議，譴責以色列大規模殺害巴勒斯坦人。主要反對者包括美國、德國、英國和捷克，這些國家至今仍是以色列最重要的軍事和政治支持者之一。

如今，歐盟的不作為已難以辯護。隨著以色列在加沙及更廣泛地區擴大攻勢，并推進諸如近期獲批的死刑法等嚴厲措施，歐盟在人權和國際法問題上的選擇性適用，已經到了無法回避的地步。

不到三個月，已有超過110萬歐洲人簽署“巴勒斯坦正義”歐洲公民倡議，使其成為同類倡議中增長最快的一項。超過350名前外交官和60多個人權組織也發出同樣呼吁。聯合國專家明確表示，這樣的舉措只是“最低限度的要求”。

比利時和瑞典也加入了這一推動行列。另一些國家，如盧森堡，態度仍然曖昧。德國和意大利再次阻止了這一進程。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克稱這一提議“并不恰當”，意大利外交部長安東尼奧·塔亞尼則表示，此事已被“徹底擱置”，理由是暫停協定會傷害以色列平民。

隨后，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在記者會上的表態頗能說明問題。他強調了成員國之間缺乏多數支持，這暴露出分歧正在加深，而且這種分歧不僅存在于各國政府之間，也存在于歐盟機構與公眾之間。

不過，博雷利沒有提及要求暫停協定的政治、制度和民間呼聲正在不斷上升，這實際上回避了巴勒斯坦問題在歐盟政治中分量日增的現實，以及這一現實對歐盟民主公信力的更廣泛影響。

這種不愿采取行動的態度，反映出歐盟領導層更深層的脆弱性：即便其內部壓力不斷上升，歐盟仍不愿讓對外政策與其宣稱堅持的國際法和人權承諾保持一致。

措辭上的變化同樣耐人尋味。歐盟長期依據國際法將“非法定居點”認定為戰爭罪，如今卻將其淡化為更溫和的“土地掠奪”。巴勒斯坦及更廣泛地區持續存在的系統性的暴力和政治壓迫，也被壓縮成一個含混的“人道主義局勢”。

這些都不是中性的語言選擇，而是有意為之的政治框定，目的在于去政治化，并稀釋追責。不過，歐洲政治領導層持續低估的一點是，公眾已不愿再視而不見。數十年來，歐盟政策對人權侵犯和違反國際法行為起到了促成、辯護和維系的作用，如今相關證據已無法忽視。出于政治便利而對國際法進行選擇性適用，也不可能繼續不受質疑。

在歐洲各地，這一時刻正在成形。公民社會、基層運動以及越來越多政治行為體，正圍繞一個明確訴求匯聚起來：一致性、問責，以及毫無例外地執行國際法。

歐盟如今面臨一個已無法繼續拖延的選擇。它可以繼續用程序分歧和被稀釋的措辭來掩飾不作為，也可以按照自己聲稱維護的原則采取行動。但它不可能兩者兼得。

塔瑪姆·阿布薩拉馬，巴勒斯坦裔比利時傳播策略從業者，出生并成長于賈巴利亞難民營。她目前負責“巴勒斯坦正義”歐洲公民倡議的戰略工作。該倡議呼吁全面暫停歐盟——以色列聯系國協定。