金觀平：唱好節能降碳“大合唱”

近日，中辦、國辦印發《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》，對新形勢下推進節能降碳工作作出系統部署，明確了總體要求、重點任務和實施路徑。

過去5年，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，扎實推進全社會節能降碳，取得顯著成效，“十四五”全國能耗強度和碳排放強度降低目標均順利完成。也要看到，當前我國節能降碳形勢依然較為嚴峻，能源結構偏煤、產業結構偏重、環境約束偏緊的國情尚未根本改變，化石能源和傳統產業占比仍然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，經濟社會發展全面綠色轉型仍面臨不少困難挑戰。

在此背景下，更高水平、更高質量做好節能降碳工作，不僅是實現碳達峰碳中和的核心支撐，也是維護國家能源安全、推動產業提質升級的必然選擇。事實上，節能降碳不是簡單做“減法”，而是以更低資源消耗支撐更高質量增長，進一步提升產業競爭力和發展優勢。

要協同推進節能降碳與綠色轉型。統籌節能降碳與產業規劃、產能調控等政策銜接協同，強化節能降碳激勵約束和標準提升引領，支持運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，有力有效管控高耗能高排放項目，大力發展綠色低碳產業，為經濟社會發展培育新的綠色動能。同時，要處理好節能降碳和能源安全的關系，加快建設新型能源體系，持續提升我國能源自給率。

要精準部署重點領域節能降碳。工業領域要聚焦鋼鐵、有色、石化等重點行業，全面提升行業能效水平；建筑領域要嚴格新建建筑能效管理，積極推進既有建筑節能降碳改造；交通領域要大力發展鐵路、水路運輸，持續提升公路運輸效率和綠色化水平，推進綠色交通基礎設施建設；數字基礎設施作為能源消耗和碳排放的新增長點，要支持發展綠色低碳、集約循環的算力設施，通過節能降碳改造，提高可再生能源消費和余熱資源回收利用水平等。

要強化節能降碳的工作支撐。加快修改節約能源法等法律法規，完善重點行業能耗和碳排放限額等標準，強化法治保障；在配套政策方面，既要充分釋放政府投資帶動效應，也要積極發揮“市場之手”作用，完善差別化電價等價格政策；在技術支撐方面，要強化關鍵核心技術攻關，完善綠色技術創新體系；在基礎工作方面，要加強重點行業和領域節能降碳能力建設，為節能降碳工作提供有力支撐。

需要指出的是，節能降碳并非少數行業的“獨角戲”，而是需要全社會共同參與的“大合唱”。要更大力度、更大范圍凝聚社會共識，讓每一個個體、家庭和企業，都成為這場綠色變革的主角。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）