招商引資，如何精準發力

招商引資是地方抓經濟、強產業的關鍵抓手。招商精準，可“一子落而滿盤活”；而錯誤招商、違規招商，則可能造成難以挽回的損失。

前不久，央視《焦點訪談》連續聚焦地方招商亂象。而一段時間來，數據造假、國資流失、產業爛尾等招商問題也屢見報端，令人警醒。

2月，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《當前經濟工作的重點任務》，指出“制定全國統一大市場建設條例，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單”。在此背景下，地方招商工作應如何精準發力，真正做到有所為、有所不為？

多地招商引資陷“內卷式”逐底競爭。/央視《焦點訪談》

01

近些年，各地反復強調規范招商引資，但一些違規做法仍死灰復燃、變種存續，其主要表現形式有四種。

違規承諾，不計后果。時下，大張旗鼓給出違規承諾的地方少了，但將違規承諾隱性化的行為依然存在。如，不許給企業土地優惠，就用平臺公司為其代建廠房；不許給企業直接獎補，就用基金投資予以代替；更有甚者，違規拿出隨遷子女異地高考、個人稅收減免等“福利”給予企業主及高管。

制造泡沫，虛假繁榮。有地方熱衷“假氛圍”，項目洽談會、引資推薦會、外商座談會熱火朝天，意向投資額令人稱羨，但實際落地遙遙無期；有地方偏好“假開工”，同一項目多地套皮開工、單地反復開工；也有地方愛造“假數據”，或大搞“開票經濟”，允許企業“走賬走票不走貨”，或主動招引空殼企業、離岸公司……

貪大求全，一地雞毛。一些地方規劃脫離實際，動輒要打造“某某產業之都”“某某產業集群”，實為穿轉型升級新鞋、走低效擴能老路；也有地方“失聰”“失明”，把回收廢舊材料的企業作為“綠色新材料”企業引進，把假國企背景的“李鬼公司”奉為“區域發展新引擎”。也正是這種“不加揀選”，反過來滋長了“候鳥式”騙補企業，使其得以在不同區域間遷移套利。

區域內卷，彼此互害。有一些地區對待招商工作，只重競不重合，久而久之，讓招商變成“卷政策力度”“挖他人墻腳”的搶商，區域的產業結構也由此變得脆弱趨同。更值得警惕的是，這類情況更容易出現在資源要素不足、產業本底不厚的欠發達地區，加劇“馬太效應”，使發達地區斷檔領先，欠發達地區苦苦內卷。

2025年11月3日，以“投資大灣區，共創美好未來”為主題的2025粵港澳大灣區全球招商大會在廣州舉辦。記者 洪澤華 攝/新華社

02

為何一些地方招商工作一再走偏？

觀念失準，使招商從長周期培育變為“一錘子買賣”。部分地區將招商異化為短期逐利工具，為追求考核排名，招商人員熱衷于“簽大單、求速成”，只看落地金額不看產業契合度。這種急功近利的心態，極易導致招商工作淪為“一錘子買賣”，進而忽視了企業全生命周期的服務與產業生態的長期涵養。結果是“招來一個、套利走人”，使地方發展陷入“招商—流失—再招商”的惡性循環。

本領不足，把不準產業痛點、找不著發展機遇。面對產業迭代加速與細分領域精細化，一些基層招商隊伍存在較為嚴重的“本領恐慌”。一方面，缺乏對產業鏈的深度研判，不懂上下游協同邏輯，面對企業需求只能泛泛而談；另一方面，對前沿科技和產業趨勢認知相對滯后，仍沿用“撒網式”招商，導致引進項目與本地資源稟賦脫節。

政績觀錯位，只算眼前小賬，不顧全局大賬?！督裹c訪談》節目里，一地商務局局長以“基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無奈的”來回應該地招商數據造假。這指向的，恰是招商領域政績觀錯位這一根本問題。

個別地方仍迷信“數字出官、官出數字”，將招商任務層層攤派，直至出現中小學教師也要招商的鬧??；有的地方還以“項目數量”“招商引資額”剛性考核，讓區縣間相互競爭……如此只看眼下不顧長遠，不僅催生出形式主義歪風，更透支了地方發展潛力。

2025年8月，重慶永川舉辦全球合作伙伴招募計劃發布活動。圖為發布活動現場。記者 王全超 攝/新華社

03

違規“小政策”鑿出的“洼地”，蓄不住發展“活水”。地方該如何找準方向，在招商引資工作中有效作為？

讓穩定預期成為吸引市場主體的“明牌”。要把招商從只懂“向外看”變為扎實“向內求”，通過降低合規成本、優化營商環境、主動對外開放，提高法治化和市場化水平等方式，變政策性招商為市場化招商，讓企業明辨地方競爭力。

想“引鳳筑巢”，前提是產業主體“有枝可依”。重慶近年來就在智能制造、“機器人+”、低空經濟等領域陸續發布應用場景清單，得到了宇樹科技、銀河通用等行業龍頭的青睞。

在完善監管中實現常態化“驗牌”。3月13日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，提出研究建立地方財政補貼負面清單管理機制。

接下來，各地要進一步研究、細化、完善招商“清單化”管理，剔除不合規、不可持續條款，從“拼優惠”向“拼服務”“拼環境”轉型。同時，要將常態化“驗牌”機制嵌入監管全流程，建立項目動態評估與退出機制，對虛假投資、套取補貼行為及時“亮紅牌”，以制度剛性擠干招商“水分”，確保政策紅利精準滴灌，有效護航地方高質量招商引資。

在全國統一大市場建設中精準“出牌”。必須認識到，規范自身經濟促進行為與體制機制創新是相互統一的，地方在全國統一大市場建設中做招商工作，機會不是少了而是多了。

如，近些年來，成都多個區在廣州、深圳等城市探索“反向飛地”模式，上海松江區推薦企業落地同處長三角的安徽六安市，都是依靠區域協作實現招商能級躍升的典型案例。重慶也要在長江經濟帶建設、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略中，找到自己的生態位，讓精準招商助力發展。

牡丹花好空入目，棗花雖小結實成。招商引資貴在精準、重在實效，最忌浮華、最怕虛假，唯有引真項目、育實產業，才能讓地方的高質量發展經得起檢驗。

原標題：招商引資，如何精準發力