為新就業形態勞動爭議案件提供指引

　　北京外賣騎手孫力（化名）送餐途中遭遇車禍受傷，在申領新就業形態就業人員職業傷害保障后，能否再向肇事方及保險公司索賠？

　　答案是可以的。4月28日，北京市石景山區人民法院發布《勞動爭議審判白皮書（2021-2025）》（以下簡稱“白皮書”），就上述案例作出明確回應。同日，來自人力資源社會保障部新聞發布會的信息顯示，7月1日起，新就業形態就業人員職業傷害保障試點將擴大至全國范圍，更多新就業形態勞動者將被納入保障。

　　2023年6月，孫力在駕駛電動自行車送餐途中，與一輛小客車發生交通事故，造成開放性顱腦損傷、四肢癱瘓，傷殘等級被評定為一級。屬地公安交警支隊認定，孫力在此次事故中負主要責任，小客車駕駛員為次要責任。

　　北京市石景山區人力資源和社會保障局認定，孫力在執行平臺訂單時受傷，屬于職業傷害，通過新就業形態就業人員職業傷害保障，石景山區人力資源和社會保障局為他報銷支付醫療費、一次性傷殘補助金、傷殘津貼等款項。之后，孫力起訴小客車駕駛員及承保其交強險、商業三者險的保險公司，索賠包括殘疾賠償金在內的各項費用，共計65萬余元。

　　兩被告提出，孫力已從新就業形態就業人員職業傷害保障中獲得賠償，拒絕再賠償相關費用。石景山區人民法院明確，新就業形態就業人員職業傷害保障具有社會保險屬性，屬于“基本補償”；向侵權方索賠，是主張民事損害賠償，屬于“權利救濟”。二者性質、功能不同，可并行不悖。最終，法院判決保險公司承擔相應賠償責任。

　　“這個判決的意義在于，清晰回答了新就業形態勞動者在享受社會保障待遇后，民事索賠權是否受影響的問題。”該案承辦法官表示，這為類似情況提供了司法指引。

　　孫力獲賠的重要前提是“職業傷害”得到認定。但對許多平臺勞動者而言，維權路上第一道，往往也是最難的坎兒，是證明自己與平臺或相關公司存在勞動關系。

　　白皮書收錄的另一起案例中，配送員劉某與某配送公司未簽訂書面合同，報酬由公司發放。劉某在送餐中受傷，要求確認勞動關系。公司辯稱雙方只是“合作”。劉某向屬地勞動仲裁委員會提出確認與該公司勞動關系成立的主張，仲裁支持了劉某的請求。該公司不服仲裁裁決起訴至法院。法院審理認為，劉某由公司招聘，從事公司業務范圍內的配送工作，接受公司管理，工資由公司發放，符合勞動關系的實質特征，最終判決雙方存在勞動關系。

　　“平臺用工模式靈活，加盟、眾包、勞務分包等形式多樣?！笔吧絽^人民法院副院長梁爽表示，一旦發生事故，平臺或合作方常以“只是信息中介”“是合作關系”為由推卸責任。而確認勞動關系，是主張工傷待遇、經濟補償等一系列權益的基礎。

　　新就業形態勞動爭議案件中，確認勞動關系成為基礎性爭議。石景山區人民法院指出，關鍵在于是否存在實質性的“勞動管理”，即用人單位是否對勞動者進行指揮、監督、管理，勞動者是否服從安排，其勞動是否屬于用人單位業務的組成部分。

　　白皮書顯示，新就業形態勞動爭議案件在行業分布上高度集中?？萍寂c互聯網、汽車與交通運輸、房地產經紀、餐飲服務、保安與后勤外包成為勞動爭議高發的五大領域。其中，汽車與交通運輸業以及與之關聯的平臺化用工，因工作高風險性，成為職業傷害糾紛的“重災區”。

　　白皮書指出，運輸行業工傷事故多發，一旦用人單位未繳納社保，勞動者索賠無門的情況時有發生。新業態勞動者工作環境開放、流動性強，存在高風險，交通事故等傷害多發。如何獲得及時有效的醫療救治成為核心訴求。

　　司法實踐揭示的問題，在國家政策層面得到回應。2025年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》公布，強調健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度。

　　針對新就業形態勞動爭議復雜性，石景山區人民法院主動對接平臺企業和科創企業，提供定制化法律風險防范建議，引導企業規范用工。“我們希望通過前端工作，減少糾紛產生。對于已發生的糾紛，更高效、更低成本地解決?！绷核硎?。

　　白皮書同時指出，平臺計薪規則復雜、算法不透明，導致勞動報酬與加班費認定困難；職業傷害保障的待遇水平、與民事賠償的具體銜接、長期護理需求保障等，仍需在制度運行中不斷探索和完善。

　　4月28日，人力資源社會保障部工傷保險司副司長王麗在新聞發布會上介紹，2022年7月，人力資源社會保障部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，開展新就業形態人員職業傷害保障試點。針對新就業形態人員流動性大、多平臺就業的特點，創新采取按日參保、按單計費、月度繳費、總參總保的方式。

　　數據顯示，截至目前，新就業形態人員職業傷害保障累計參保超2700萬人。王麗表示，今年將進一步擴大試點，在全國31個省份和新疆生產建設兵團全面推開，將出行、即時配送和同城貨運3個試點行業的平臺企業總體納入試點范圍。

　　首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授范圍表示，新就業形態勞動者面臨交通事故等職業傷害風險較高，且風險承受能力較弱，試點有助于填補該群體保障空白，使其得到及時救治和經濟補償。

來源：中國青年報