導讀

《貪污賄賂解釋（二）》第一條屬于依附刑法條文的剛性釋義、空白補缺規則，依法可以溯及適用于修法后、新規出臺前的司法空白區間。2024年3月1日至2026年4月30日期間，單位受賄數額200萬元以上的案件，應當適用新解釋第一條認定情節特別嚴重，依法在三年以上十年以下有期徒刑區間量刑。

正文

2024年3月1日施行的《刑法修正案（十二）》為單位受賄罪增設“情節特別嚴重”量刑檔次。因配套司法解釋滯后，2024年3月1日至2026年4月30日形成立法加重條款生效、司法細化標準空白的過渡期。2026年5月1日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號，以下簡稱《貪污賄賂解釋（二）》）第一條，以剛性數額標準明確單位受賄罪兩檔情節的認定規則。因此，《貪污賄賂解釋（二）》第一條依法具有溯及力，過渡期200萬元以上單位受賄案件應當認定為情節特別嚴重。

一、修法調整與過渡期司法空白 （一）修法前是單一量刑檔次

第三百八十七條 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列單位，在經濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。

依據《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（高檢發釋字〔1999〕2號），舊法以10萬元作為單位受賄“情節嚴重”的入罪標準。長期以來，無論涉案數額大小，案件量刑上限均為五年有期徒刑，裁判尺度單一、穩定。

（二）修法后改為兩個量刑檔次

2024年3月1日起施行的《刑法修正案（十二）》，對單位受賄罪增設“情節特別嚴重”的量刑檔次。

第三百八十七條 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。 前款所列單位，在經濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。

本次修法核心變化，是構建“情節嚴重、情節特別嚴重”雙層量刑梯度，實現輕重有別的刑罰配置，重點懲治巨額單位受賄犯罪。但立法僅完成量刑結構調整，未同步出臺“情節特別嚴重”的數額、情節認定標準，由此形成2024年3月1日至2026年4月30日特殊過渡期：加重刑法條文已正式生效，但司法裁判無細化適用標準。

（三）《貪污賄賂解釋（二）》首次規定量化標準

2026年5月1日施行的《貪污賄賂解釋（二）》第一條，針對單位受賄罪的情節認定作出剛性量化規定，徹底填補過渡期司法空白：

第一條 單位受賄數額在二十萬元以上的，或者數額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十七條第一款規定的“情節嚴重”： （一）多次索賄的； （二）為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的； （三）贓款贓物用于非法活動的； （四）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的； （五）造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。 單位受賄數額在二百萬元以上的，或者數額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規定情形之一的，應當認定為刑法第三百八十七條第一款規定的“情節特別嚴重”。

該條款屬于對現行刑法條文的直接釋義與標準細化，規則明確、邊界清晰、適用剛性，是辦理單位受賄案件的專屬裁判規范。

二、司法解釋時間效力的核心規則

刑事司法解釋溯及適用，必須嚴格遵循《最高人民法院、最高人民檢察院關于適用刑事司法解釋時間效力問題的規定》（高檢發釋字〔2001〕5號）確立的核心準則：

第一，司法解釋依附于刑法條文存在，效力適用于對應法律條文的整個施行期間；

第二，對于司法解釋實施前發生、行為時無對應司法標準、尚未審結的案件，應當適用新司法解釋裁判；

第三，從舊兼從輕原則僅適用于新舊司法規則并存且相互沖突的情形，司法空白狀態不適用從舊排斥規則。

簡言之，有舊規則方可從舊，無舊規則只能依法從新，這是過渡期適用新解釋第一條的法定基礎。

三、過渡期適用新解釋第一條的理據 （一）過渡期屬于法定司法空白，無舊規則可約束新增加重條款

2024年修法新增的“情節特別嚴重”量刑檔次，無任何對應認定標準。

1999年立案標準及長期司法慣例，僅適配修法前單一“情節嚴重”的五年以下量刑檔次，對修法新增的“情節特別嚴重”三年以上十年以下量刑檔次，不存在任何舊標準、舊規則、舊慣例。符合兩高時間效力規定中“行為時沒有相關司法解釋”的空白補缺適用條件。

（二）新解釋第一條屬于釋義補缺規則，不屬于事后從重處罰

刑法禁止的事后從重處罰，僅限于創設新罪名、增設刑罰幅度、變更量刑體系的創設性新規。

新解釋第一條未修改刑法條文、未創設刑罰、未擴張處罰范圍，僅對已經生效的加重法條進行量化落地、標準細化。其規范功能在于明確法律邊界、統一裁判尺度、終結司法混亂，屬于配套釋義型司法規則，而非事后創設不利處罰后果，完全符合罪刑法定原則。

（三）釋義性司法解釋天然溯及法律施行全程

司法解釋效力具有依附性，跟隨所解釋刑法條文的生效期間全程適用。

2024年3月1日起，單位受賄罪雙檔量刑結構已經合法生效。新解釋第一條回溯適用于法律生效后、解釋出臺前的未決案件，是司法解釋固有效力邏輯，完全契合兩高時間效力規則。

（四）適用新規是落實罪責刑相適應原則的必然要求

修法增設加重條款的立法本意，是區分普通受賄與巨額受賄的罪責差異，實現重罪重罰、輕罪輕罰。如果20萬元普通受賄與200萬元、千萬級巨額受賄，量刑上限基本一致，罪責刑嚴重失衡，直接導致修法目的落空、加重條款長期休眠失效。

唯有適用新規剛性數額標準，分層認定情節嚴重與情節特別嚴重，才能真正落實立法精神，實現量刑公正。

綜上，《貪污賄賂解釋（二）》第一條屬于依附刑法條文的剛性釋義、空白補缺規則，依法可以溯及適用于修法后、新規出臺前的司法空白區間。2024年3月1日至2026年4月30日期間，單位受賄數額200萬元以上的案件，應當適用新解釋第一條認定情節特別嚴重，依法在三年以上十年以下有期徒刑區間量刑。