浙江超越廣東登頂

人口是發展的函數。人的流向，愈加成為各地發展潛力與后勁的標尺。

近日，31省份2025年人口數據公布，其中7個省份常住人口實現正增長。而從過去5年來看，共有9個省份實現人口正增長，包括廣東、浙江、湖北、新疆、海南、江蘇、福建、寧夏及西藏，成為人口增長的“贏家”。

常住人口變動由“自然增長”與“機械增長（人口遷移）”構成，后者更直觀地反映出一個地區的人口吸引力。如果單看過去五年的機械增長數據，則呈現出一幅不盡相同的人口流動版圖——

浙江異軍突起，凈流入人口達到242.19萬，在全國獨成一檔；緊隨其后是凈流入146.33萬人的湖北和141.25萬人的江蘇，四川和安徽則分別以71.59萬人和32.45萬人位列第四、第五。此外，新疆、廣東、重慶、福建、海南、上海及內蒙古也實現人口凈流入。

進入存量時代，誰能真正讀懂人的流向，誰就能握住發展的羅盤。

01

增長極

誰是中國人口第一大省？

去年，廣東常住人口突破1.28億人，再次拉高省份人口“天花板”。而從五年人口變化來看，廣東也以235萬增量引領全國。

不過，如果看機械增長人口，廣東的第一之位已“讓位”給了浙江。

回顧“十三五”期間，廣東還是人口流入的絕對“王者”，5年凈流入人口達到476.8萬，浙江則以340.6萬位居第二。

而過去5年間，廣東凈流入人口大幅下降至24.62萬人，浙江則以242.19萬凈流入人口晉級全國首位。同期，浙江人口自然減少9.2萬，流入人口成為人口保持增長的關鍵。

為何浙江仍能保持較高的人口吸引力？

廈門大學經濟學系副教授丁長發曾在接受采訪時提到兩重原因。一方面，浙江擁有完整的產業鏈和高端產業生態，不僅帶來大量高素質就業機會，不少企業還為人才提供高薪崗位，從而吸引人才集聚。另一方面，浙江民營經濟發達，縣域經濟發達，百強縣中浙江占據多數，城鄉富裕程度高，也帶來大量創業和就業機會。

而過去五年間，浙江產業經濟的不斷演進迭代，又為人口涌入提供了持續性的動力。

最具代表性的就是AI產業。去年“出圈”的“杭州六小龍”，無不在浙江有著以十年為單位的積淀；而以其為代表，杭州的AI產業仍在沿著上下游繼續拓展，比如今年杭州西湖區推出的、以AI社群為主導的“五小鳳”。

產業鏈協同發力，進一步增強了浙江產業與人口的化學反應。

除浙江外，過去5年，江蘇、安徽也進入人口凈流入“五強”，上海同樣保持凈流入，長三角可謂“大獲全勝”；而江蘇和安徽與浙江產業賽道各異，同時又能互補鏈接。

同樣以AI為例，蘇州在光通信器件等基建領域的優勢正在不斷凸顯，合肥從上游基礎應用技術到下游智能終端應用特色鮮明，且與自身產業基礎相匹配。產業生態更完善，人才也更傾向于在此扎堆、流動。

02

強省會

以湖北、四川為代表的中西部省份人口大規模流入，則構成廣東人口流動“硬幣”的另一面。

湖北可謂過去五年間“轉身”最為徹底的省份。“十三五”期間，湖北人口凈流出223.38萬人，為全國人口流出第二大省，流出規模僅次于黑龍江；而過去五年，其凈流入人口146.33萬人，排名全國第二。

與之相比，四川更顯穩定，五年人口凈流入規模從55.03萬人進一步增長至71.59萬，位次從全國第六上升至第四。

湖北為何會出現如此劇烈的變化？答案隱藏在逐年數據中。2021年，湖北人口凈流入規模達到十年來的峰值，達到90.1萬人。當時就有專家分析，該增長部分源于前一年外出務工人員未能返鄉的補正和回流。

相應地，作為勞務輸入地的廣東，當年人口凈流入斷崖式下跌至2.8萬人，到2022年進一步降為-69.19萬人。

相比之下，湖北保持人口凈流入態勢至今。此前有專家指出，外出務工人員開始選擇在省內就業的趨勢，發揮了重要作用。

一方面，過去推動湖北人口前往廣東的產業聯系正在發生變化。

以廣州制衣業為例。2022年起，因高度依賴城中村制衣廠而帶來的多重隱患，廣州中大紡織圈不斷傳出向外疏解轉移的信號；與此同時，天門等多座湖北城市拿出政策和資源，打造產業園，主動吸引產業轉移。

于是，作為當地制衣“主力軍”的湖北人開始選擇返鄉務工。2025年數據顯示，包括從廣東“歸巢”的湖北人在內，天門近三年累計迎來10萬余人返鄉就業創業。

另一方面，湖北和四川的一大共同點在于，均通過強省會，打造出各具特色的新興產業發展亮點，提升了對流入人口的吸引力。

比如，武漢擁有“車谷”和“光谷”兩大名片，“十四五”期間光電子信息產業規模突破6000億元，以長江存儲為代表的存儲芯片產業步入AI基建風口；成都航空航天和生物醫藥產業則實現突破，以后者為例，醫藥制造業規模和上市公司數量均居中西部第一。

得益于此，“十四五”期間，武漢累計吸引近150萬名高校畢業生就業創業，成都則累計吸引超267萬青年人才發展。

03

后備軍

值得關注的是，五強省份之外，“后備軍”的潛力同樣不容小覷。

新疆是僅次于安徽的人口凈流入第六省份。過去五年間，新疆在人口增長49萬、增量居全國第四的情況下，人口凈流入達到27.25萬、居全國第六。而在“十三五”期間，新疆人口凈流入更以121.85萬居于全國第三，堪稱人口流動的“極核”。

圖片來源：攝圖網_500589378

在很多人印象中，新疆既無沿海之利，也缺網紅城市光環，與新興產業風口似乎也沒有太多關聯，為何能成為人口流入“磁極”？

一組數據揭開了“冰山一角”。“十四五”期間，央企在新疆累計完成投資約1.1萬億元，每年帶動就業上百萬人次；而僅2025年，央企在新疆就完成投資2657億元，新增帶動就業高達10.7萬人。

央企加碼的背后是國家政策加持。在去年自治區成立70周年時，新疆的“五大戰略定位”被進一步強調——即建設亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點、全國能源資源戰略保障基地、全國優質農牧產品重要供給基地、維護國家地緣安全的戰略屏障。

其中，通道建設使新疆有了繼續匯聚人才等各類資源的基礎。被寫入全國“十五五”規劃綱要的新藏鐵路，未來將與同樣正在建設中的川藏鐵路，在我國西部形成一個完整閉環；再加上同樣寫進規劃綱要、從新疆出入境的中吉烏鐵路等，將成為連接中亞、南亞及更遠地區的重要陸路通道，也是整個泛亞鐵路網的關鍵一環，新疆則有望成為核心節點之一。

而能源產業的落地，則為人口進一步流入打下基礎。

從能源“家底”來看，新疆不僅有全國第一的煤炭儲量、占全國總量40.6%，是名副其實的“煤老大”；同時，石油和天然氣的預測資源量同樣高居全國第一，又有全國第一的太陽能儲量和全國第二的風能儲量，可謂包攬傳統能源和新能源的“全能選手”。

面向未來，能源還可能讓新疆真正切入新興產業賽道。今年3月，央企與新疆一口氣簽署92個項目合作意向書，其中不僅涵蓋上游的能源、礦產，還包括算力、裝備制造等領域。

僅算力領域，今年開年以來，總投資超300億元的中金數據新疆零碳算力集群、新疆塔城智算產業托里集聚區16000P算力項目、南疆首個智能綠色算力中心4000P算力等先后迎來新進展。

而在新興產業帶動下，值得期待的是，人口流入“五強”的局面將發生哪些變化？

文字 | 楊棄非

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